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枣庄      应急管理局文件

    关于制定枣庄高新区应急管理局

   “双随机、一公开”随机抽查工作

   实施细则（试行）的通知

局属各科室：

《枣庄高新区应急管理局“双随机、一公开”随机抽查工作实施细则（试行）》已经制定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

枣庄高新区应急管理局

                      2021年6月4日

枣庄高新区应急管理局“双随机、一公开”

随机抽查工作实施细则（试行）

1. 总则

1. 为深入贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革部署，按照省委、省政府，市委、市政府深化“一次办好”改革要求，以问题和需求为导向，以更加公平公正的执法方式，为企业发展保驾护航，全面推行“双随机、一公开”部门内部抽查模式，结合我区实际，制定本细则。

1. 本细则所称的“双随机、一公开”随机抽查，是指枣庄高新区应急管理局根据事先公布抽查事项清单和年度抽查工作计划，随机抽取检查对象和执法检查人员，组织开展执法检查活动，对被检查对象涉及的相关检查事项一次完成，并将检查结果依法公开。

抽查对象包括市场主体、项目、设施设备和行为等。

1. 推行“双随机、一公开”抽查机制，是政府推行事中事后监管的手段之一，“双随机、一公开”抽查不替代专业性检查，不替代职能部门监管。

第四条 制定年度抽查计划，统筹安排部门内部抽查，统一组织实施。

1. 按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，参与“双随机、一公开”抽查的执法检查人员负责将抽查结果录入山东省政府“双随机、一公开” 监管平台。

1. 遵照“公平公正、公正透明、规范合法”的原则，公开检查事项清单、检查计划、抽取结果、检查结果等内容。

第七条随机抽取的执法人员，无法独立完成专业抽查事项的，由执法检查人员所在部门选派专业人员协助指导完成。

1. 建立“一单两库”

1. “双随机、一公开”抽查工作实行全程电子化管理，通过山东省政府“双随机、一公开”监管平台操作和实现。

第九条有关科室要依据本部门权力清单和责任清单，明确检查项目、检查内容、检查依据、检查方式等， 通过山东省政府部门内部“双随机、一公开” 监管平台向社会公示。

随机抽查事项清单依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况对进行动态调整。

1. 有关科室应当根据省人民政府或国家部委依法核发的《行政执法证》等有效执法证件，建立本部门的执法检查人员名录库，录入山东省政府“双随机、一公开” 监管平台。

1. 执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素实行动态管理。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息： 单位、姓名、职务、执法证号、执法岗位、联系电话等。

1. 有关科室要建立健全与本部门随机抽查事项相对应的检查对象名录库。检查对象名录库应涵盖全部被监管市场主体，并可根据地理区域、管辖层级、检查对象类型、经营范围等条件进行检索。

1. 随机抽查的实施

1. 有关科室于每年5月底前，制定并发布本单位年度抽查计划。年度抽查计划，应当明确被检查对象的范围、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度抽查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面和监管力度，防止过度检查。

1. 实施年度抽查计划，通过山东省政府“双随机、一公开” 监管平台，采取系统随机抽取的方式从检查对象名录库中选定被检查对象，从执法检查人员名录库中选定执法检查人员，山东省政府“双随机、一公开” 监管平台自动随机匹配，组成检查组，实施检查。

1. 通过山东省政府“双随机、一公开”监管平台抽取的执法检查人员一般不允许更换。执法检查人员与被检查对象有利害关系，应依法回避。

1. 实施“双随机、一公开”随机抽查，每年应按照不低于5的比例，从检查对象名录库中随机抽取检查对象。

1. 参与“双随机、一公开”随机抽查的执法检查人员应当在检查完成后，向被检查对象反馈检查结果，并由被检查对象签字确认，被检查对象拒绝签字的应当在检查记录表上如实注明。

1. 实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方式进行；对抽查事项、检查内容、程序和方法等按有关标准和规范执行。

1. 抽查结果的处理

1. 执法检查人员应当自完成“双随机、一公开” 随机抽查后20 个工作日内将抽查结果录入山东省政府“双随机、一公开” 监管平台，抽查结果由系统自动归集到市场主体名下，通过山东省政府“双随机、一公开” 监管平台向社会公示。

第二十条   公民、法人和其他组织可以通过国家企业信用信息公示系统免费查询抽查结果。

第二十一条 有关科室对检查中发现的违法行为，按照“谁主管、谁负责”的原则，进行调查处理，依法做出是否予以行政处罚、移交其他行政机关、移送司法机关等决定，并负责将处理结果进行公示。

1. 信用信息使用

第二十二条应急管理局系统内建立信用激励和联合惩戒机制，按照“守信市场主体一路绿灯、失信市场主体处处受限”的原则，从市场主体准入到退出的全过程实施信用约束。对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单等失信市场主体，依法采取限制或者禁入的惩戒措施。

第二十三条参与“双随机、一公开”随机抽查的行政机关及其工作人员，应当依法依规使用市场主体和执法人员信息，通过山东省政府“双随机、一公开” 监管平台获取的市场主体和执法人员信息，不得在本办法规定的用途以外使用。

1. 法律责任

第二十四条 有关科室开展“双随机、一公开”随机抽查工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政，廉洁执法。

第二十五条 有关科室应当对其公示的市场主体信用信息的完整性、准确性、真实性负责。市场主体报送、公示的信用信息应当及时、准确、真实、合法，并承担因报送、公示错误和遗漏引起的法律责任。

第二十六条 有关科、所不依照本细则开展“双随机、一公开”部门内部抽查工作，造成严重后果的，应依法依纪追究责任。

                                   枣庄高新区应急管理局

2021年6月4日