（社会公开稿）

根据区党工委统一部署，2024年10月14日至11月30日，区党工委第二巡察组对枣庄市高新区社会事务综合服务中心党支部进行了常规巡察。12月26日，区党工委巡察组向枣庄市高新区社会事务综合服务中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

中心党支部把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，摆在突出位置来抓，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，严格抓好各项整改任务的落实。

（一）强化认识，把握政治要求。中心党支部把巡察反馈意见作为对党支部落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段。在区党工委巡察组反馈意见后，党支部第一时间召开巡察整改工作部署会，传达巡察组反馈意见，切实提高政治站位，坚决扛起整改责任。区党工委巡察组反馈意见以来，通过中心组学习、巡察整改工作调度会、主题党课等多种形式，深入学习贯彻关于巡察整改工作要求，进一步提高认识、统一认识，打牢整改思想基础。

（二）加强领导，压实主体责任。党支部书记认真履行巡察整改工作第一责任人责任，对整改工作直接领导、推动，围绕整改方案制定、整改工作推进、重难点问题整改等召开推进会、调度会，亲自盯、亲自抓、亲自落实，就抓好巡察整改提出明确要求，确保各项整改措施落到实处。其他班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作。各相关责任科室、工作组认真贯彻整改工作要求，分解整改任务，把整改责任压实到岗、传导到人，做到一级抓一级，层层抓落实，确保巡察反馈问题事事有人抓、件件有着落。

（三）精准施策，推进整改落实。党支部书记专门召开会议，根据区党工委巡察组反馈意见，制定针对性措施38条，形成《关于落实高新区党工委巡察组反馈问题的整改方案》（以下简称《整改方案》），并逐项明确责任领导、责任单位及完成时限。各工作组对照《整改方案》，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对长期性的整改任务，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

（四）统筹协调，注重标本兼治。中心党支部严格贯彻巡察工作要求，坚持把点上问题与面上共性问题相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，举一反三，标本兼治。

二、区党工委巡察组反馈意见整改进展情况

区党工委巡察组共反馈问题4个方面15个大项，党支部将巡察组反馈问题梳理分解整改任务38个，已整改完成37个，其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持10个，继续整改1个。

（一）“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位，谋划推动全区社会保障事业发展不够有力”方面

1.关于“理论武装有差距”问题

（1）针对“政治理论学习不扎实。”问题

整改进展情况：一是制定理论学习中心组学习计划，增加习近平新时代中国特色社会主义思想的学习时间和内容，深入研读原著、原文，开展专题研讨和交流活动，已召开理论学习中心组学习6次。二是重点学习习近平总书记对本行业本领域重要指示批示和讲话精神，同时结合实际工作，制定相关工作方案和目标，引导党员干部将理论学习与业务工作紧密结合，做到学以致用。

（2）针对“理论指导实践有落差，对“如康家园”的长效管护机制尚未建立。”问题

整改进展情况：一是因张范敬老院搬迁至亲和源康养中心，为此敬老院内的“如康家园”处于无法正常运营状态，根据市残联下发的《关于推进“如康家园”残疾人之家规范化建设运行的通知》要求，目前正在向市残联提交退出机制的材料。二是根据如康家园星级评定管理办法和省市残联关于规范化开展如康家园建设运行工作的通知要求，兴仁街道的“如康家园”依托改造升级后的东谷山卫生室建设，康复设备目前完成部分搬迁，将于近期尽快完成搬迁。三是张范街道横山口村“如康家园”申请的省级残疾人就业示范点，就业人员均是重度残疾，辅助性就业工作均在残疾人家中开展。针对康复设备未使用，功能发挥不全的情况，目前已安排一名残疾人员为横山口村“如康家园”工作人员，于每周一、三、五定期在如康家园服务使用康复设备的人员。

2.关于“监督管理有漏洞”问题

（1）针对“对公益性岗位设置监管不严。”问题

整改进展情况：一是中心第一时间与各街道沟通相关问题的具体情况，督促严格按照文件要求完善备案流程和材料，2025年1月，各街道重新梳理上岗材料，先后召开专题会议对上岗的干部亲属人员再次进行综合评议意见表决，确保符合上岗条件。二是加强监督管理，后期的扩岗通知中，中心将再次明确报名表应说明村干部亲属身份及街道研究意见等公职人员和村（社区）干部的亲属备案工作要求。

（2）针对“资金发放不严谨。”问题

整改进展情况：一是对巡察发现的缺失资料进行补充合订。后期将加强补贴申请表材料的管理，保证申请材料的完整性。二是我单位已对相关业务人员进行谈话提醒，明确补贴制度，确保资金发放不出问题。三是完善资金管理制度，制定了《人社领域资金发放管理制度》，建立了资金发放由办公室财务部门初审，各级负责同志层层把关的资金发放制度，确保资金发放严格、规范。

3.关于“职责履行不充分”问题

（1）针对“奖励政策落实有空白。”问题

整改进展情况：一是制定快速处理流程，相关企业等达到奖励标准后积极与区财政局对接，动态跟踪资金安排情况。二是制定奖励资金申报计划，将根据财政资金情况，分批次、分阶段推进企业技能人才奖励资金申报工作。三是加快服务速度，待具备资金拨付条件后，第一时间组织企业提交申请材料，并优化审核流程，确保资金及时精准拨付到位。

（2）针对“农家书屋管理有欠缺。”问题

整改进展情况：一是2025年2月9日下发《枣庄高新区农家书屋整改方案》明确农家书屋整改事项、标准和完成时限。二是于3月5、6日利用2天时间对全区农家书屋进行逐一检查，重点检查图书上架情况、农家书屋开放情况、管理员履职情况、图书借阅登记情况、图书目录整理上报情况、开放时间公示情况，各街道各村积极配合，整改完成情况较好。三是中心于2月集中印制枣庄高新区农家（社区）书屋借阅登记本，发放各农家书屋，规范全区农家书屋借阅登记。四是督促各街道按时将各村全民阅读情况上传山东省智慧农家书屋管理系统，目前全区34个村的农家书屋全民阅读活动已完成上报审核。

（3）针对“执法工作不规范。”问题

整改进展情况：一是严格落实行政执法制度，保持现场笔录与现场音频相一致，及时跟踪督导检查结果，形成执法闭环，建立一案一档，执法后相关材料24小时内进行归档。对重大执法决定执行法制审核制度。二是加强执法人员的教育培训，每月对执法突出问题进行通报改正，涉及相关执法人员进行批评改正，并纳入绩效考核。每季度末进行一次执法标准培训，提高执法队伍法律素养和专业水平。严格落实执法全过程记录制度，不断提高行政执法的规范化水平。三是建立执法人员日常学习培训制度，采取集中学和自主学相结合，通过不同形式、不同载体组织执法人员深入系统学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察法》等法律法规。每月针对最新案例，进行集中研讨，结合最新判例和突出投诉案件，制定下一步工作重点方向。

（4）针对“社区工作组考核工作不及时。”问题

整改进展情况：社区工作者相关职能工作已于2024年年底移交至区政法委。（已整改完成）

4.关于“督促指导不够有力”问题

（1）针对“农村‘三资’工作监管指导不足。”问题

整改进展情况：一是及时召开专题会议。1月9日召开农经重点工作推进会议，督促各街道对集体经济合同全面开展梳理排查，要求街道对问题合同进行整改。对于后续签订合同及时录入“和美乡村”云平台。二是对财务审计报告反馈问题进行分析，要求各街道规范财务报销流程，举一反三，督促各村进行整改落实，避免出现类似问题。三是根据市委组织部有关要求，各街道目前采用的是全市统一财务公开模板进行公开，再次要求各村每月15日前进行财务公开，我中心常态化开展农村财务公开检查，目前，已开展农村财务公开抽查工作6次，发现问题均已反馈街道进行整改。

（2）针对“人居环境督促整改不到位。”问题

整改进展情况：一是督促街道加大人居环境整治工作力度。重点整治主干道两侧柴草和建筑垃圾乱堆乱放、背街小巷积水脏乱，小广告乱贴等问题，对于此类问题坚持立行立改原则，持续发力，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化。二是针对部分路面有破损问题，已积极争取乡村振兴专项资金43万元对石菜村、黑石岭村、汤庄村“村内户外”道路进行修整建设。三是继续强化督导整改。在全区范围内持续开展人居环境整治提升“清洁村庄”春季战役行动，并抽查20个村庄，推动村庄清洁由“一时清脏”向“长期清洁”转变。

（3）针对“社会救助公开公示工作督导不到位。”问题

整改进展情况：一是下发《关于做好社会救助信息公开公示的通知》给三个街道，要求各街道和村居按照依法公开、全面准确、及时便捷，保护隐私的原则，公示救助政策、救助对象、工作动态、投诉举报等内容。二是督促街道、部分村居对信息未及时更新、公示内容不全的公示信息按期整改，做到公平救助、阳光救助。三是督促街道做好公示栏管护工作，中心对各村（居）的社会救助公开公示工作进行常态化督导3次。

5.关于“民生项目落地落实有欠缺”问题

（1）针对“城市书房建设主体责任未落实。”问题。

整改进展情况：兴安社区于2024年12月引入金果树托辅机构入驻，并购置图书继续开放，因该书房具有托辅功能，我中心文旅不再参与该书房管理。下步措施，做好剩余4家城市书房运营管理及时解决城市书房运行中存在的困难及问题，确保书房运行正常。

（2）针对“推进爱心食堂可持续发展不足。”问题

整改进展情况：因张范街道横山口爱心食堂2023年11月建成后就餐人员较少，无法正常运营，现已关停，本着实事求是、可持续发展的原则，张范街道目前已在黑石岭村新建老年助餐点一处，方便老年人就餐。2024年3月开办的兴仁街道爱心食堂因就餐人员较少，无法正常运营已关停，该爱心食堂未申请上级相关补贴资金。

（二）关于“纪律作风建设韧劲不足，以人民为中心的发展理念树得不牢”方面问题

1.关于“作风建设不严实”问题

（1）针对“档案管理一交了之。”问题

整改进展情况：一是规范档案管理机制，服务保障高效，档案查找、调阅利用效率提升，为退役军人的关系转接、社保接续、优抚待遇核定、就业安置、退休办理等提供准确、及时、高效的档案支撑。二是残联定期检查档案管理情况，保障残疾人证档案的完整性、安全性、同时为残疾人权益保障、政策落实提供数据支持。

（2）针对“人员考勤管理不严。”问题

整改进展情况：一是完善考勤打卡制度，加大考勤管理力度，将考勤打卡纳入干部职工管理考核范畴。二是强化执行与监督机制，每月公示打卡情况，规范上下班打卡事项，外出出差、开会等需在系统申请备注，杜绝迟到早退现象，目前已公示打卡情况5次。

（3）针对“机关工作不严不细。”问题

整改进展情况：一是针对巡察发现的问题立行立改，对相关公开的会议纪要和信息等内容立即进行更正，出具《关于中心会议纪要顺序颠倒、内容重复的情况说明》。二是加大公开信息审核力度，对会议纪要、公开信息等加强检查校稿力度，力争做到零错误。三是加强合同签订审核，杜绝再次出现合同签订不规范等问题。

2.关于“担当作为精神不足”问题

（1）针对“婚姻登记场所不便民。”问题

整改进展情况：根据管委会统一安排，下步婚姻登记处将搬至高新区矛盾调处中心二楼办公，新办公地点设有醒目指示牌并分设离婚登记室。

（2）针对“基层服务站作用发挥不足。”问题

整改进展情况：一是建立专项指导小组，每月召开业务培训会议，定期深入基层退役军人服务站，开展一对一指导，针对标准化建设和日常工作开展进行专业帮扶。二是明确基层退役军人服务站的建设标准、工作流程和服务规范，形成检查清单，每季度对照清单对服务站进行全面检查，及时发现问题并督促整改。三是强化监督考核机制，将基层退役军人服务站的工作成效纳入中心和街道年度绩效考核体系。四是推进标准化建设，按照街道、村（社区）退役军人服务站工作手册，制定统一的建设标准，包括服务站的场地面积、功能分区、设施配备等，确保各服务站建设规范化、标准化，为退役军人提供舒适、便捷的服务环境。五是督促各村（社区）退役军人服务站落实值班值守制度，确保工作日有人正常值班值守。

3.关于“财务运行不规范”问题

（1）针对“应付款项未挂账。”问题

整改进展情况：一是开展地毯式资产盘点清查与问题核实。进行数据比对，以财务固定资产明细账为基础，与资产管理系统台账、采购合同、发票等原始凭证逐一核对，重点核查采购金额达到固定资产入账标准但未登记的项目；进行实地盘点，对办公设备、专用仪器、房屋建筑物等资产进行现场清查，核对资产名称、规格型号、购置时间、存放地点等信息，采用“一物一码”扫码盘点或拍照留档方式，确保账实一致。二是及时补录漏记资产，对于本年度漏记的资产，财务人员根据采购合同、发票、验收单等凭证，按照固定资产入账流程补录资产卡片，登记明细账，并在会计系统中进行账务处理，确保账实相符。三是规范资产处置流程，对清查中发现的已报废、毁损但未及时核销的资产，严格按照《行政事业性国有资产管理条例》履行审批手续，经主管部门和财政部门批准后，进行账务核销和实物处置，避免虚增资产总量。四是建立动态对账机制，月度部门对账，财务部门每月与资产管理部门核对固定资产台账，对新增、减少、变动的资产进行逐项确认，及时发现并纠正差异；年度全面清查，每年年末开展固定资产全面盘点，对盘盈、盘亏资产及时查明原因，按规定程序处理。

（2）针对“财务审核把关不严。”问题

整改进展情况：一是严格执行财务管理制度，加强内部管理，对相关钱款进行挂账处理和业务冲减。二是建立健全合同内部管理制度，在今后工作中按规定对合同进行管理，明确合同订立的范围、条件和时限，在合同签署前对合同合法性审查，严格把关，实现对合同全过程管理。三是开展财务管理相关法律法规的学习，增强风险防范意识。

（3）针对“报销附件不完整。”问题

整改进展情况：一是针对上述问题中缺少的材料已补充完整。二是建立健全内部管理制度，明确支出报销流程，在今后工作中加强支出审核控制，从原始凭证审核入手，严肃财经纪律，全面审核各类票据和审批手续，审核各项费用明细是否合规，填报内容是否真实完整，票据签字手续是否完善，发票附件及相关文件通知是否齐备，严格按照规定标准办理报销。三是加强财务管理，提高财务人员专业水平严格执行内部控制制度。

（4）针对“专项账户未设置会计账簿。”问题

整改进展情况：一是规范资产账务管理，现已将扶贫相关记账凭证、账簿移交给中心办公室财务，钱款留存在扶贫开发领导小组办公室账户上，待脱贫人口申请后及时拨付。二是根据咨询其他相关单位脱贫人口提供金融帮扶业务，进行贷款贴息和风险补偿的账务处理，因为此项业务不经过预算一体化系统操作，无法生成会计凭证、登记会计账簿，无法编制生成财务会计报告，所以明确由中心办公室财务手工填制会计凭证，登记会计账簿。

4.关于“资金资产领域风险集中”问题

（1）针对“大额资金支付手续不完备。”问题

整改进展情况：一是针对巡察发现的问题立即整改，现已全部整改完毕。二是健全支付审批制度，加强内部控制，提高精细化管理水平，日后工作中将严格执行财务管理制度和签批流程，防止类似事件再次发生。

（2）针对“其他应收款长期挂账。”问题

整改进展情况：一是及时发现和纠正应调整或冲账的情况，定期进行往来账务进行核对和处理，对长期未结算的往来款项进行催收或者清账处理，减少挂账资金影响，确保账务的准确性。二是建立健全其他应收款制度，防止长期挂账现象再次发生。三是提高财务人员及相关部门的责任意识和管理水平。

（3）针对“固定资产管理不规范。”问题

整改进展情况：一是对巡察发现的未计入固定资产的相关资产及时计入中心固定资产。二是优化财务内控流程，规范核算流程，制定详细的应付账款会计核算制度，明确挂账、冲账、对账等操作流程和要求。会计人员应及时、准确地对每笔应付账款进行账务处理，确保账账相符、账实相符；对财务收支、应付账款管理等进行定期审查。财务人员重点检查应付账款的挂账及时性、核算准确性、审批合规性等，发现问题及时整改，并跟踪整改落实情况；部门协同对账，财务部门定期与业务部门进行对账，每季度至少核对一次。对发现的差异及时查明原因，进行调整。三是加强人员培训与教育，财务人员积极参加举办的业务培训，学习最新的会计准则、财务法规以及应付账款管理的先进经验和方法，提升财务人员的专业素养和业务能力。

5.关于“惠民政策落实有短板。”问题

（1）针对“补贴发放不及时。”问题

整改进展情况：一是及时核实并补发发放失败人员的补贴。二是针对上述情况，在下步资金发放中，与银行做好信息对接，对错误的账号及时进行反馈，避免再次出现跨年支付的问题。

（2）针对“政策宣传有空档。”问题

整改进展情况：一是按照上级工作部署，迅速召开了全区“银龄安康工程”启动会议，传达上级的指示精神，印发了《2025年全区银龄安康行动实施方案》，布置了工作任务。指导各街道召开银龄安康工作会议，确保包括各村支部书记、会计和老龄管理人员在内的村干部参与，以提高老年人服务工作的重视和知晓度。二是多次组织各街道老龄办及中国人寿保险公司深入村（居），宣传普及引领政策，张贴宣传海报，提升老年人知晓度。三是通过村大喇叭广播、居民微信群、村公开栏张贴宣传和宣传标语等多种形式，加大宣传力度，确保政策信息家喻户晓。

（三）关于“基层党组织建设薄弱，践行新时代党的组织路线仍需持续发力”方面问题

1.关于“核心作用发挥不够。”问题

（1）针对“‘三重一大’制度形同虚设。”问题

整改进展情况：一是强化工作流程管理，提高资金申报的科学性和严谨性。二是完善集体议事制度，2024年底印发新《枣庄市高新区社会事务综合服务中心“三重一大”制度》，对重大项目建设、重大资金支出实行集体决策，中心“三重一大”制度规定超过5000元的大额资金及时上会研究，形成会议纪要。三是严格按照资金支付管理办法要求，加大资金拨付、绩效评估跟踪监管力度，及时通报项目资金拨付情况。

（2）针对“领导干部分工调整不及时”问题

整改进展情况：出具《关于未及时公布领导干部重新分工会议纪要及相关文件的情况说明》，发布枣高社字〔2024〕33号《关于调整领导班子成员分工的通知》，严格督促工作人员提升工作效率，确保重要事项及时上会形成纪要，并及时发布相关文件。

（3）针对“‘一把手’抓党建用力不足。”问题

整改进展情况：一是深化思想认识。开展党建专题培训，深入学习党建与中心工作融合的重要性。二是完善工作机制。制定党建与中心工作同谋划、部署、考核的详细计划，每月召开党建工作专题会议，确保工作协同推进。

（4）针对“班子成员述职述廉不严肃。”问题

整改进展情况：一是针对班子成员述职述廉不严肃问题，立即整改，强调述职述廉严肃性，规范述职述廉报告内容。二是针对有雷同的述职述廉报告要求重写，建立长效监督机制。

2.关于“意识形态工作重视不足。”问题

（1）针对“责任落实不到位”问题

整改进展情况：一是开展意识形态问题专题整改，召开意识形态专题整改会1次，组织集中学习意识形态重要性。二是2024年度暨巡察整改民主生活会检查材料和述职述廉报告着重强调了意识形态工作，围绕“文化场所”“社会组织”等重点领域深入剖析了意识形态工作方面的缺点和不足。

（2）针对“舆情处理制度机制不健全。”问题

整改进展情况：完善制度机制，结合部门实际制定舆情应急预案，建立健全舆情风险隐患排查、信息报送、风险分析研判、网上宣传和新闻发布等制度。

（三）关于“基层党组织建设薄弱，践行新时代党的组织路线仍需持续发力。”方面问题

3.关于“基层党务工作不规范。”问题

（1）针对“党员民主评议不严谨”问题

整改进展情况：强化民主评议党员，细化评议标准，将日常履职、政治表现、模范作用等指标量化，结合党员自评、互评与组织考核，强化结果运用机制，将评定结果与评优评先、教育转化、组织处置挂钩，按照不超过党员总数的1/3比例严肃评议优秀党员。2024年度民主评议优秀党员6人，符合比例要求，同时已将评议结果报送党群工作部。

（2）针对“党建工作质量不高。”问题

整改进展情况：一是规范手册记录，明确专人负责党支部工作手册，建立定期督查机制，对党员大会、支委会、主题党日等活动记录及时附上照片。二是优化灯塔系统管理，按要求及时、准确、规范上传支部会议内容。

（3）针对“党费管理不严谨。”问题

整改进展情况：一是对所有合同制人员党费收缴标准重新核算，纠正错误计算，确保符合规定。二是及时督促相关党员补交党费，收回2人党费共533.7元。三是规范党费管理，定期自查，避免类似问题再发生。

（四）关于“整改落实态度不够坚决，办法不多、措施不硬，反馈问题边改边犯”方面问题

1.关于“巡察整改落实不彻底。”问题

针对““第一议题”制度落实不彻底”问题

整改进展情况：一是严格落实“第一议题”制度，目前已召开支委会6次，会上开展“第一议题”学习6次，聚焦最新理论精神展开学习研讨，严学悟实新理论新知识。二是会务人员严谨记录学习内容、成员发言，会后及时整理形成规范会议纪要，确保内容详实、准确无误。

2.关于“审计整改落实不到位。”问题

针对“2024年6月区审计整改未完成。”问题

整改进展情况：中心已报送整改报告，针对审计和巡察整改发现的问题，中心将认真整改，同时加大自查自纠力度，确保问题不再反复。

三、今后整改工作打算

中心党支部将以巡察整改为契机，严格对照巡察反馈意见要求，全力做好巡察整改“后半篇文章”，全面提升中心各项工作水平，推动中心全面从严治党工作向纵深推进、取得实效。

（一）注重成效，确保整改不松劲。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实，及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责。

（二）建章立制，健全长效机制。中心党支部将严格贯彻巡察工作要求，针对巡察中存在的问题，进一步建立健全相关制度和机制，坚持把眼前整改任务与长远制度安排相结合，进一步增强工作的规范性，坚持做到以制度管人、管事、管权，严格落实各项工作制度，避免改后又犯、边改边犯，确保巡察反馈问题整改成效。

（三）组织“回头看”，扩大整改成果。切实加强对整改工作的落实，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否落实到位等。通过“回头看”，提振工作作风，推动工作开展，进一步推动高新区各项社会事业全面协调发展。

枣庄市高新区社会事务综合服务中心党支部

2025年7月11日