中共枣庄高新区行政审批局党支部

关于区党工委第七轮巡察第一巡察组

巡察整改进展情况的通报

根据区党工委统一部署，2024年10月14日至11月30日，区党工委第一巡察组对行政审批局党支部开展了常规巡察。12月27日，区党工委巡察组向行政审批局党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是第一时间召开局党支部会议，成立巡察整改工作领导小组，并结合巡察反馈意见，制定整改方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任领导、责任科室，对整改任务实行清单式精细管理。二是按时召开巡察整改专题民主生活会，邀请区纪检监察工委和党群工作部相关同志到会指导，领导班子直面问题开展批评和自我批评，对照区党工委巡察反馈意见，全面开展自查自纠，确保反馈问题一个不漏、整改措施一一对应，对照台账抓整改、抓落实、抓督查。三是对照整改方案有序推进整改工作，巡察整改工作领导小组不定期召开推进会议，及时掌握整改进展、当前问题、建章立制等，深入分析问题产生的深层次原因，整改问题举一反三、标本兼治，逐步建立健全各项规章制度，使得巡察整改成果取得显著成效。

二、区党工委巡察组反馈意见整改进展情况

区党工委巡察组共反馈问题4个方面12个大项，区行政审批局党支部将巡察组反馈问题梳理分解整改任务33个，已整改完成23个，其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持10个。

（一）“学习贯彻习近平总书记关于市场监管、政务服务工作重要指示精神不到位，落实省市委和区党工委要求有差距”方面

1.关于“学习贯彻不深入，学用结合不紧密”问题

（1）“第一议题”制度执行不到位。

整改进展情况：一是已召开局长办公会议，持续完善“第一议题”制度，不断推动行政审批局工作见实效。二是印发《行政审批局党支部关于建立会议第一议题学习制度的通知》，将学习中央相关理论作为局长办公会、党员大会、支部委员会、民主生活会、组织生活会等会议内容，及时跟进习近平总书记最新论述，第一时间传达学习，研究贯彻落实措施。三是结合工作实际，把“第一议题”制度的贯彻落实与行政审批局工作实际紧密结合，把学习融入日常、抓在经常，今年累计开展“第一议题”学习13次。

（2）理论指导实践不够实。

整改进展情况：一是按照党群工作部下发的学习计划，制定本部门学习计划。二是将习近平总书记关于市场监管、食品安全、优化营商环境的重要指示批示精神纳入学习计划。三是制定印发《2025年“干部走流程”“局长科长坐窗口”活动实施方案》，将政务服务管理侧的流程体验和企业群众用户侧的办事体验相结合，深入窗口等基层一线，与办事企业群众零距离沟通。截至目前，已组织党员干部深入学习习近平总书记关于市场监管、食品安全、优化营商环境的重要指示精神3次。累计参加“局长科长坐窗口”的主要负责人10人次，分管局长29人次，业务科长65人次。

2.关于“意识形态工作有欠缺，责任落实不到位”问题

（1）存在“重业务轻思想”倾向。

整改进展情况：一是局党支部书记切实履行“第一责任人”责任，带头抓意识形态工作，不定期组织召开意识形态领域情况分析研判会议，及时总结、分析掌握意识形态领域情况，全力推动意识形态工作责任制落细落实。截至目前，共召开意识形态专题会议1次，意识形态领域形势分析研判会3次。二是及时调整意识形态工作领导小组，进一步明确意识形态工作主要职责，严格落实意识形态会议制度和专题研究制度。

（2）制度机制执行不彻底。

整改进展情况：一是已更新完善工作预案，提高突发事件敏感舆情事件的应对处置能力。二是加强主管部门沟通联系，做好舆情常态化监测，及早预警、妥善处置。三是强化意识形态研判，结合食品药品、特种设备、消费投诉等重点领域开展风险隐患研判。截至目前舆情风险隐患排查已上报3次。

3.关于“新发展理念贯彻不力，营商环境不够优化”问题

（1）“放管服”改革不到位。

整改进展情况：一是依托一体化政务服务平台，统筹编制区、街道、村(社区)三级政务服务地图，通过直观、可视、清晰、智慧的地图形式，汇聚政务服务、便民服务办事地点信息。截至目前，有效集成了60个便民服务场所。二是制定并出台《枣庄高新区行政审批监管联席会议工作规则》《枣庄高新区行政审批监管联席会议办公室工作细则》文件，规范审批与监管工作无缝衔接，优化审批监管协调联动机制。

（2）网上“中介超市”使用推介不够。

整改进展情况：一是通过大屏幕滚动播放邀请公告，印制“中介超市”宣传单页、入驻手册等宣传资料，在各级政务大厅摆放“中介超市”宣传易拉宝，提高群众认知。截至目前，发放各类宣传材料500余份。二是依托窗口人员和帮办代办人员推介“中介超市”，同时引入激励机制，开通绿色通道，对申请入驻中介服务机构的资质资格、专业服务能力等相关信息进行核实确认，符合上述条件的一律实行“申请即入”。三是按照省市统一部署，实行“一地入驻、全省通行”，中介服务机构可通过“山东政务服务中介超市”全省任何站点申请入驻。

（3）政务服务“好差评”反馈效果不好。

整改进展情况：一是加强窗口人员业务培训。通过老带新、培训会等形式，加强新进窗口人员培训，强化业务能力，2025年累计开展培训活动2次。二是针对新政策、新法规进行及时研究、科普、培训，确保窗口人员及时、正确掌握。三是召开首席代表会议，凝聚各进驻单位窗口力量，规范进驻事项、整顿作风纪律，提升服务质效，2025年累计召开首席代表会议4次。

（4）“双随机、一公开”监管信息公开不全面。

整改进展情况：一是根据省市“双随机、一公开”计划要求，统筹制定年度抽查工作计划，作为联席会议牵头负责部门，已通知督促各成员单位对于抽查任务，及时进行匹配人员、抽查事项、对象、比例、频次及责任分工，检查结果通过政务网站和国家企业信用信息公示系统向社会公示。二是已组织开展学习“双随机、一公开”操作规范、移动监管App使用等专项培训，有效提升执法人员信息化操作能力和结果公示意识。三是切实发挥“双随机、一公开”监管联席会议牵头作用，合理确定抽查比例、频次和方式，按照市局要求今年开展双随机抽查检查和联合双随机抽查，保证必要的覆盖面和监管力。

（二）“履职尽责有短板，作风建设不严实”方面

1.关于“监管工作不到位”问题。

（1）监督问题企业整改不力。

整改进展情况：一是召开约谈培训会，对问题产品进行原因分析，指导企业快速有效整改，现已对相关产品进行召回处置，并及时对接第三方公司重新鉴定产品标签。二是对食品生产企业开展食品安全抽检活动，严格核查处置不合格食品，落实市场监管责任。三是针对群众投诉多的经营主体，进行问题类别分类，与经营主体积极对接，从源头上把控产品质量，及时消除各种问题隐患。

（2）消费品质量监管有死角。

整改进展情况：一是制定抽检计划，明确任务分工、时间节点及抽检对象。截至目前，已完成上半年成品油抽检31批次、烟花爆竹3批次、散煤2批次，均合格。二是制定《关于印发2025年重点工业产品质量安全隐患排查治理行动方案的通知》，以电线电缆、儿童玩具、低压电器等9类产品为重点，深入开展质量安全风险隐患排查治理。对重点工业产品生产企业开展全覆盖检查，重点核查原材料管控、生产工艺、出厂检验等环节。三是对抽检中发现的问题产品，立即组织开展处置工作，指导企业排查问题并有效整改，对违法违规行为依法处理。同时，坚持把监督抽查不合格产品整改作为督促企业落实质量安全主体责任的重点，有针对性地组织相关质量技术人员实地指导，帮助企业找出质量问题并督促整改落实，引导企业开展质量攻关，强化企业全流程质量管控，实现产品质量有效提升。

（3）依法履职能力不强。

整改进展情况：一是牵头刻制高新区执法部门的行政执法专用章，严格落实用章审批和用章台账登记管理制度。二是计划今年6、7月份组织开展全局执法业务培训，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，进一步提高执法效能。三是联合综合执法局，共同针对案卷的完整性、执法主体的合法性、事实认定的客观性、证据收集的全面性、行政程序的正当性、法律适用的准确性、裁量幅度的合理性、执法效果的公正性和案卷管理的规范性等进行深度学习，以案促改、以改提效。

2.关于“内控管理有待加强”问题。

（1）公文办理不尽规范。

整改进展情况：一是已组织公文培训活动，不断优化公文办理流程，压实公文办理责任，完善公文办理协作机制，确保公文办理拟办精准、运转高效。二是安排专人对拟发文稿进行审核，严格要求拟稿单签发栏必须签字。

（2）机关管理失之于松。

整改进展情况：一是已在局机关、政务服务大厅、三个市场监督管理所安装5部新式联网考勤机，全局工作人员均录入考勤系统，持续规范工作秩序，严肃工作纪律。二是加强单位人员工作日考勤管理，严格按照流程对年休和日常请销假进行审批。三是已明确规定外出公勤必须分管领导签字。

（3）审批把关失之于严。

整改进展情况：一是已安排专人学习《放心消费创建管理办法》，确保审核程序规范性，做到审核流程、签字、盖章等要素齐全。二是将放心消费建设作为深化部门协作，拓宽放心消费建设领域的重要抓手，统筹组织好培育库的建设和经营者培育评价等工作。三是利用3·15消费者权益保护日，通过进商场、超市以及利用沿街门店电子显示屏滚动播放宣传标语、悬挂宣传横幅等方式，提高创建活动的知晓度和参与度。

3.关于“财务管理有漏洞”问题。

（1）合同签订不规范。

整改进展情况：一是严格执行财务管理制度，规范经办人签字及签订日期，确保合同要素完整。二是及时调整内部控制建设工作领导小组和相关工作小组，对程序和审批流程、信息公开、合同签订和履约验收等进行进一步完善。

（2）财务报销把关不严。

整改进展情况：一是已组织相关财务人员及工作人员重新学习《枣庄高新区财务管理制度文件汇编》等相关文件规定，对未经批准出差及超范围、超标准开支的费用坚决不予报销，强化对单位财务报销手续完整性和发票真实性实施监督检查。二是大额支出务做到账实相符、人员相符，有明细、有合同、有批复等。

（3）固定资产疏于管理。

整改进展情况：一是制定《固定资产管理办法》，严格按照办法做到采购及时入账等，坚决做到固定资产账实相符。二是对于固定资产实行科所长负责制，目前已安排人员重新排查新购置固定资产管理情况，未发现类似问题。

4.关于“以人民为中心理念树得不牢”问题。

（1）对群众投诉问题处置不当。

整改进展情况：一是已组织业务人员进行培训，重点学习投诉举报受理、调解、反馈程序、时限和一些典型案例，进一步提升执法人员规范处置各渠道诉求的处置能力和业务水平、政治素养。二是组织召开汽车消费维权多元化调解座谈会，邀请枣庄市司法局、枣庄市中级人民法院、枣庄市消费者协会和2个律师事务所等单位的相关同志参加。健全汽车消费纠纷快速处理机制，持续强化与相关部门的沟通对接，积极妥善处理消费纠纷，不断提高处置效率，全面加强汽车消费领域纠纷源头治理，为人民群众营造安全放心的消费环境。

（2）为群众保驾护航力度不够。

整改进展情况：一是全年任务是对33大类食品进行530批次抽检。截至目前，已完成第一季度食品安全抽检150批次，均合格。二是印发《食品流通环节超保质期食品专项整治工作方案》，以超市、便民市场、农村大集等食品销售经营者为重点对象，以米面油、肉蛋奶、冷藏冷冻食品、保质期短的食品等为重点品种，重点打击食品流通环节过期变质食品违法经营行为。三是发布《关于食品、餐饮从业人员规范健康证明的提醒告诫书》，同时线下店铺进行张贴提醒告诫书，加大监督检查力度，对检查发现的违法行为，依法依规严肃处理，并通过国家企业信用信息公示系统进行公示。四是实施特种设备安全知识“三进”宣传。深入欣旺达等重点企业开展安全警示教育，指导完善应急预案；走进居民小区普及电梯、游乐设施安全常识；在校园举办特种设备安全讲座提升师生应急意识。截至目前，开展日常电梯安全检查70家。安全生产月宣传咨询日现场解答群众咨询100余人次，发放资料300余份。

（3）审批服务事项有待优化。

整改进展情况：一是已安排工作人员认真学习研究市级优化审批服务事项的文件，并及时与市局沟通，确保优化审批服务事项按照规定办理。二是严格按照市级文件，编制高新区工程建设项目审批服务事项特殊程序文件，审计期间，枣庄高新区按照即知即改完成了审批服务事项特殊程序清单，并已印发。三是下一步积极认真研究国家、省、市相关文件，并结合高新区实际编制制定文件。

（三）“落实全面从严治党有弱项，党组织建设不扎实”方面

1.关于“‘一把手’管党治党‘责任发条’拧的不紧”问题。

（1）对党建工作不够重视。

整改进展情况：一是召开支委会议，合理安排季度党建工作。认真总结2024年党建工作，实事求是分析党建工作存在的问题与不足，并做好2025年党建工作谋划。今年已组织开展支委会6次、党员大会3次、党课2次。二是将业务工作和党建工作深度结合，研究制定印发《行风建设三年攻坚专项行动2025年工作方案》，建立健全行风建设长效机制，推动行风建设和业务工作深度融合，促进市场监管理念、制度、作风、能力持续优化。结合虚假宣传、电梯检查等业务工作高效开展入社区“双报到”活动3次，现场答疑解惑4个，发放宣传单页200余份。三是已对会议记录人员进行培训教育，定期抽查会议纪要。

（2）落实党风廉政建设“一岗双责”不到位。

整改进展情况：一是党支部书记已对相关人员提醒谈话，明确要详细阐述党风廉政建设方面的职责履行情况。二是已组织2次廉政教育学习活动，深入学习了部分党风廉政建设相关法律法规、政策文件、警示案例，对“一岗双责”的内涵和要求有了一定程度的新领会。三是每季度至少开展谈心谈话一次，2025年已开展谈心谈话2次，提高了党员干部对党风廉政建设重要性的认识。

2.关于“党务工作开展不够严谨”问题。

（1）党员发展工作不细致。

整改进展情况：一是已对党务工作者进行提醒谈话，并组织党务工作者认真学习《发展党员和党费工作操作规程》，规范党费管理、发展党员流程等，切实增强党性观念和组织纪律意识。二是已建立党员发展材料清单，严格按照党员发展工作流程开展工作。三是已经组织人员按照发展党员材料清单，逐一核对党员发展材料，确保材料完整规范，并整理归档。

（2）党支部委员会换届选举资料不完整。

整改进展情况：一是组织党务工作人员重新学习《枣庄市基层党务工作微指南》，本着干明白首先要学明白的原则，用好“工具书”，规范组织生活程序。二是针对工作经历缺失内容，已补填相关内容。三是已全面自查自纠过往换届选举的工作流程、时间节点和材料归档等，暂未发现类似问题。

（3）党支部工作手册记录不及时。

整改进展情况：一是党务工作人员已认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规。二是党支部工作手册记录及时规范，党务工作者已认真复盘整理。

（4）灯塔系统维护有缺项。

整改进展情况：一是党务工作人员已经参加区党群工作部组织的灯塔在线系统培训。二是“三会一课”、主题党日等学习活动均已及时上传。

3.关于“开展党内政治生活不规范”问题。执行党的组织生活等制度不严格，开展效果不好、质量不佳。

（1）撰写对照检查材料态度敷衍。

整改进展情况：一是已要求局领导班子成员严格按照程序要求先进行征集意见，然后和科、所长等深入开展谈心谈话工作，切实提高自身撰写个人发言材料的认识。二是认真开展2024年度民主生活会，领导班子及7位班子成员从4个方面作对照检查，重点查找问题，明确整改措施，选定市场监管系统朱云生的严重违纪违法案件进行典型案例剖析。三是实行“三审三改”制度，即个人自审自改、支部委员互审互改、支部书记终审终改。对审核中发现的问题，及时反馈给撰写人进行修改完善，确保材料质量。审核过程中，重点检查问题是否具体、原因剖析是否深刻、整改措施是否可行，对不符合要求的材料一律退回重写。

（2）党员学习教育抓得不严。

整改进展情况：一是党支部经常性收取检查党员笔记，提高党员做笔记的意识。二是每月主题党日学习，均会加入习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神等内容。三是已采取集体观看视频的方式学习党的二十届三中全会精神4次。

（3）民主评议党员工作形式化。

整改进展情况：一是坚持对于受到处分的党员干部，民主评议“一票否优”，并已要求党务工作者严格按照民主评议党员程序进行评议工作，党员教育常态化、长效化，增强参与的积极性与主动性。二是从严开展2024年度组织生活会，按照民主评议党员的程序要求，认真组织开展评议工作，评定10名党员为“优秀”等次，25名党员为“合格”等次，1名预备党员不评定等次。

4.关于“风险防控意识不强”问题。

（1）“三重一大”制度不完善。

整改进展情况：已更新完善《枣庄高新区行政审批局领导班子“三重一大”决策制度》，进一步规范议事、决策的程序，对重大事项集体决策形成会议纪要，并已安排专人负责会议纪要的详实记录。

（2）资金使用决策程序有风险。

整改进展情况：已明确大额资金上会标准。为提高机关高效运转，对于经常性常规支出（电费、水费等）上会时明确规定后续按照实际情况进行办理。

（3）政府采购制度执行不到位。

整改进展情况：已完善政府采购内控制度，并安排专人负责政府采购等事宜，对于采购固定资产，均明确要求在合同、验收报告等报销材料中严格注意人员签字和日期等注意事项。

（四）“巡察整改后半篇文章抓得不深，整改成效不明显”方面

1.关于“‘一窗受理’改革仍有差距”问题。

整改进展情况：根据省统一流程出具文书的1个事项建设工程消防设计审查，现已整改完成，出具电子证照。7项办理结果是出具红头文书格式，不属于电子证照范畴，无需生成证照。8个无统一模板事项，现已整改完成，并出具电子证照。

三、今后整改工作打算

（一）提高政治站位，强化责任担当。牢固树立“四个意识”，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会的科学内涵、精神实质和实践要求。综合运用巡察成果，既能“当下改”，又要“长久立”，使整改成果成为加强党的领导、推动市场监管、行政审批事业高质量发展的强劲推力。

（二）严格标准要求，构建长效机制。坚持“两手抓、两手硬”，一手抓整改，对已经整改的事项，组织“回头看”，确保不反弹，对需要继续、持续整改的任务，确保目标不变、标准不降、力度不减；一手抓长效，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，集中排查整治政治理论学习、营商环境建设、事业单位管理、政府招标采购、干部队伍建设等方面存在的突出问题，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

（三）用好巡察成果，推动事业发展。坚持将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，贯穿巡察整改始终。全面总结各项工作，坚持和完善好的做法，继承和发扬好的经验，力争通过整改落实，使精神面貌有新变化，工作作风有新改进，廉洁自律意识有新增强，真正把巡察成果转化为加快事业高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8690168；邮政信箱：枣庄高新区光明西路1699号；电子邮箱：zzgxqxzsp@163.com。

中共枣庄高新区行政审批局支部委员会

2025年7月11日