一、低保政策落实情况

我区现有农村低保799户、1356人，其中“单人保”474户，城市低保31户、41人，其中“单人保”22户。截至2022年8月，累计发放城乡低保救助金707.75万元，临时救助59人次，累计发放临时救助金9.4万元。

二、存在的困难问题

（一）机制不健全，政策执行效能未能得到充分发挥。一是管理机制不够科学。对申报对象的家庭财产和收入的核实，主要是依靠经济核对系统，获取手段单一、信息共享有限、内容不全，不能完全准确地掌握真实情况。缺乏统筹协调联络机制，与低保资格认定相关的基础信息采集困难，不能及时掌握低保对象的变动情况。二是审核监督机制不够严谨。主要表现为经办机构制度不健全、审批手续不完备、档案资料管理不规范，群众的监督意识不强，对保障对象的监督检查不到位，造成违规享受低保待遇问题。三是宣传公示机制不够健全。对低保政策的宣传不够全面、透彻，群众对低保政策的知晓度不高或理解片面，在政策执行过程中，低保人员名单公示不够透明，公开公示的覆盖面不大。

（二）规范化管理薄弱，“错保、漏保、人情保、关系保、息访保”屡禁不止。一是收入界定不准确。户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象的3个基本条件，家庭收入作为界定低保的主要依据，但在实际操作过程中，有些困难家庭不如实申报家庭财产、收入及子女等情况，导致错保、漏保现象时常发生。二是动态管理难度大。随着户籍制度改革和城乡建设的发展，失地农民、拆迁户等不断增多，低保对象的多样化给动态管理带来了较大难度。三是审核把关不严格。少数经办机构没有认真开展入户调查、民主评议和公示等程序，对低保待遇程序把关不严，导致不符合低保条件的家庭或人员违规享受低保待遇。

（三）补助资金针对性不够强，违规发放和使用问题普遍。审计过程中发现，有些低保对象家庭生活优越、住房和生活条件较好、缴纳或领取养老保险金、缴纳住房公积金、经商办企业，但仍享受最低生活保障；有的低保对象已经去世，但未及时注销低保资格，继续由其家属领取低保待遇；个别村（居）干部或家属领取低保待遇，甚至私自占有低保对象的“一卡通”银行存折，虚假冒领低保金。

（四）重视程度不够，基层民政队伍建设有待进一步加强。目前乡镇的低保工作队伍建设相对薄弱，有些乡镇和村委会没有专职工作人员，很难承担起繁重的调查、审核、审批和管理任务。由于基层民政工作人员隶属乡镇管理，常常因为工作需要，调动比较频繁，导致新上任的工作人员业务不熟练、政策把握不准。

三、期盼建议

 （一）动态提标扩围保群众基本生活。实施低保标准与城乡居民人均消费支出挂钩的动态调整机制，按照上年度居民人均消费支出的30%-40%制定低保标准，将“单人保”政策覆盖面扩大到家庭人均月收入低于本地低保标准2倍且家庭经济状况等符合相关规定的三、四级智力残疾人和三、四级精神残疾人。城乡特困人员基本生活标准按照不低于低保标准1.3倍确定。

（二）临时救助破槛放权精准救急难。打破“急难型”临时救助户籍限制，救助标准与低保挂钩，一次救助最高可按月低保标准的12倍，对重特大困难家庭还可采取一事一议的方式实施救助。对已参加基本医疗保险的低收入人口，在医保定点医疗机构就医发生的医保目录内的医疗费用，经基本医保、大病保险、医疗救助和各种补充型医疗保险报销后的个人自付费用，给予临时救助，上不封顶。对于符合急难型临时救助条件的对象，简化流程，先行救助。

（三）特殊群体优兜底服务供给保障。推行长期护理保险制度，待遇享受人员扩大到中度失能人员，服务项目增加至生活护理、医疗护理、护理辅具租赁补偿三类，有效缓解失能人员护理难题。统筹资金用于支持困难老年人家庭适老化改造补助。