中共枣庄高新区资金资产管理中心党支部关于巡察整改情况的通报
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
资金资产管理中心党支部高度重视区党工委巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透区党工委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区党工委巡察组反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识，加强组织保障。资金资产管理中心党支部专门成立巡察整改落实工作领导小组，党支部书记徐培玲同志任组长，党支部委员李宁同志、耿庆华同志、王浩楠同志、刘琛同志任副组长，其他工作人员为成员，下设巡察整改落实工作领导小组办公室，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和徐培玲同志代表资金资产管理中心党支部在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发给每一名党员，召开支委会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，资金资产管理中心党支部逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定《关于落实区党工委巡察组反馈意见的整改方案》，对21项具体问题明确了牵头领导、责任科室，各牵头领导会同责任科室及时研究整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。
三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验。目前，区党工委巡察组反馈的2个方面21个问题已全部整改到位。
四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。目前，共修订或新制定5项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任科室着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）党建方面问题
1、日常考勤不严格，带薪休假审批不规范的问题。
存在问题：自管委会取消统一点名机以来，未留痕点名记录。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是按照高新区党工委办公室、管委办公室《关于印发<枣庄高新区考勤与请销假制度>和<枣庄高新区职工带薪休假管理办法>的通知》（枣高办发【2018】10号）文件要求，重新修订和补充《枣庄高新区资金资产管理中心请销假制度》和《枣庄高新区资金资产管理中心考勤制度》。二是进一步严格执行考勤制度，建立考勤表，考勤表由办公室存档。同时把出勤情况、纪律执行情况与年终考核挂钩，营造纪律严明、规范有序、勤政高效的工作氛围。三是严格日常请销假制度，一天及一天以内必须向分管领导请假，一天以上必须向主要领导请假，带薪休假必须由区分管领导签批，并按程序履行书面请假手续，分别报办公室存档。
2、党建阵地不完善的问题。
存在问题：党建活动室党支部工作制度不全，无党支部、支委会工作制度。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是严格按照党员活动场所“六有”要求，即“有活动场所、有醒目标识、有党旗誓词、有电教设施、有学习资料、有工作制度”，完善党建阵地建设，对党员活动室等挂牌命名，制度牌上墙，党员活动室内放置党建图书供党员学习，实施专人管理，配备党建材料柜等。二是在室外营造浓厚的党建氛围，经过前期的询价与招投标流程，与枣庄喜马拉雅网络科技有限公司签订合同，安装室外有声党建宣传栏和宣传标语。
3、民主评议党员走过场的问题。
存在问题：无2016、2017年度民主评议党员资料，2018年仅有“民主评议测评表”，无结果汇总表和评议等次确定表，无结果运用材料。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是明确支部党员张芳同志为专职党务工作者，及时整理归档党建的相关资料。二是民主评议党员结束时，用好民主评议结果，对每名党员提出的评定意见，党支部委员会及时向党员本人反馈，并注意听取党员对评议结果的看法和意见。对表现优秀的党员，党支部以适当方式进行表扬；模范作用突出的，经过支部大会讨论通过，报上级党委批准，授予优秀共产党员的称号。对评议不合格的党员，党支部委员会区别不同情况，提出妥善处置的意见，提交支部大会讨论，按照民主集中制的原则进行表决。
4、组织生活会发言材料党支部把关不严的问题。
存在问题：李宁2018年组织生活会发言材料写成2019年度组织生活会发言材料，党支部存在审核把关不严。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是对组织生活会的所有材料进行了一次认真自查，并对李宁同志的组织生活会发言材料进行了修改。二是由党支部书记与李宁同志就组织生活会发言材料书写不细致进行了谈话。三是召开专题会议成立党建材料审核工作领导小组，要求在今后的党建工作中，认真对待每一份材料，严格审核把关。
5、不注重入党积极分子培养的问题。
存在问题：无2016、2017、2018年入党积极分子材料，2019年3月10日党员大会推出4名入党积极分子，但未确定培养考察人。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是严格按照发展党员工作操作规程，明确了入党积极分子培养教育的责任，并确定两名正式党员为入党积极分子的培养联系人。二是注重培养，组织入党积极分子参加学习和培训，全面提高入党积极分子综合素质，做好发展党员工作的基础。
6、2018年度《党支部手册》填写不全的问题。
存在问题：2018年度《党支部工作手册》记录不全，党支部党员花名册、入党申请人花名册、交纳党费登记表均未填写；2018年度缺少1-4月份活动记录。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是明确支部党员张芳同志为专职党务工作者，规范使用好党支部工作手册。二是明确会议记录格式及记录要素，包括日期、时间、地点、会议主题、主持人、记录人、参加人员、缺席人员及原因等，确定统一的记录格式。三是严格按照《中国共产党章程》和枣庄市委组织部《关于进一步严格党的组织生活抓好“三会一课”等制度落实的意见》要求，把落实“三会一课”作为加强党的自身建设，健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度，按规定召开支部党员大会、支部委员会，上好党课，抓好“主题党日”活动，提高基层党组织战斗力。
7、党务会议记录不严肃，业务会、党务会混开的问题。
存在问题：会议记录主题与会议内容完全不符，会议名称记录不严肃；存在业务会、党务会混开的情况。
一是严格按照《中国共产党章程》和枣庄市委组织部《关于进一步严格党的组织生活抓好“三会一课”等制度落实的意见》要求，落实党建工作责任制，完善“三会一课”制度，规范会议记录。二是分别建立党组织会议记录本、行政会议记录本，细化会议记录要求，做到会议时间、地点、参会人员、主持人、议题、发言、决议内容等要素齐全，并根据会议要求形成纪要。
8、党员发展材料不规范的问题。
存在问题：徐颖入党志愿书中家庭成员填写不全；支部大会接收为预备党员的决议没有召开党员大会进行票决；转为正式党员时只是召开了支委会，没有召开党员大会票决。马铭翊入党志愿书中本人意见和入党介绍人意见均未落款时间；所有政审材料中政治历史结论如何、现实表现栏均为空白，无调查人签字；入党积极分子培养考察材料中培养联系人情况未填写。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是与区政工部和区人才服务中心积极对接，实事求是地补充完善徐颖和马铭翊两名同志的入党材料。二是严格按照发展党员工作操作规程，建立健全发展党员票决制，接收预备党员和党员转正时召开支部党员大会，以无记名投票的方式进行票决，同时认真做好相关记录。三是进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作走上制度化、规范化轨道。
9、党支部不按期换届的问题。
存在问题：资金资产管理中心党支部成立于2016年3月，2019年3月届满，未按期进行换届。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是召开专题会议，对党支部换届工作进行全面剖析，提高思想认识。二是加强学习，规范开展换届工作。为改进换届工作，除自身加强理论学习外，还向区政工部学习掌握换届工作流程，按规定程序做好换届选举工作，做到换届及时、议程明确、选举办法科学、及时公示选举结果。目前已完成换届工作，选举徐培玲同志为支部书记。
10、支部成员采取直接任命方式，没经过党员大会选举。
存在问题：在2016年3月2日向区机关党委申请成立党支部时，违反了《中国共产党支部条例》有关支部成员设置的规定，直接任命支部成员，没有经过党员大会选举。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是召开专题会议，对党支部换届工作进行全面剖析，提高思想认识。二是加强学习，规范开展换届工作，按规定程序做好换届选举工作，做到换届及时、议程明确、选举办法科学、及时公示选举结果，并建立长效机制，全面加强党的基层组织建设，抓好支部建设。目前已完成换届工作，选举李宁、耿庆华、王浩楠、刘琛同志为支部委员，选举徐培玲同志为党支部书记。
11、主题党日不按照要求正常开展。
存在问题：党支部未按照《关于进一步健全完善“28日党员活动日”制度的通知》（枣高政工字【2018】50号）的文件要求，每月开展两次主题党日活动。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是进一步认真学习了《关于进一步健全完善“28日党员活动日”制度的通知》（枣高政工字【2018】50号），严格按照通知要求每月开展两次主题党日活动。二是采取“规定动作+自选动作”的模式，精心确定活动内容，使之更加贴紧中心工作。创新方式方法，采取灵活形式开展活动，避免“活动日”变成单纯的“学习日”。
12、党费收缴未公示及未向党员开具收据的问题。
存在问题：党员交纳党费未向党员开具存根联的凭证收据；收缴情况未向党员公示；负责党费收缴的人员为非党员。
一是明确党员张芳同志为专职党务工作者，党费收缴工作严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第一条、第二十六条、高新区党工委2018年2月8日下发的《关于进一步规范党费收缴工作的通知》和《枣庄市基层党务工作者管理办法》要求，完善党员党费收缴工作，在收缴党费时及时向党员开具带有存根的收据、做好党费收缴台账，并及时向党员公示党费收缴情况。二是做到党费账簿规范合理，执行严格的交费登记程序，保证账目清晰，同时保存好上交党费的所有票据，以便于随时核对和上级党组织检查。三是定期自我检查，坚持定期进行党费收缴与管理工作自我检查，总结成功经验，发现不足，及时纠正。
13、长期不召开支委会的问题。
存在问题：通过网上e支部记录发现支委会上传记录少, 2018年4月以来，应至少召开14次支委会，但只召开了2次。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是召开专题会议检讨长期未召开支委会事宜，会议指出，按照要求每月召开一次党支部委员会议。二是召开支委会后由专职党务工作者张芳及时上传网上e支部。
（二）工作及财务方面问题
14、复元一路专家公寓木地板采购项目预付款时间、合同开工时间早于中标通知书时间。
存在问题：2016年5月20日枣庄高新区复元一路专家公寓木地板空调等采购项目由山东天勤工程管理咨询有限公司枣庄分公司开标，5月23日发布中标通知书由枣庄益家盛装饰工程有限公司中标，中标金额16.8万元。科旺公司5月24号、12月45号凭证显示，5月12日科旺公司预付复元一路专家公寓木地板工程款，且施工合同约定工期自2016年5月21日开工，于2016年5月28日竣工。复元一路专家公寓木地板采购项目预付款时间、合同开工时间早于中标通知书时间。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是对相关当事人进行批评教育，要求其进行认真检讨，对招投标工作进行全面剖析，提高思想认识。二是严格规范工程招投标和项目建设程序，资金资产管理中心严格按照《中华人民共和国政府采购法》和《山东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》执行，根据枣庄智汇互联网小镇管理有限公司工作实际，制定了《枣庄智汇互联网小镇管理有限公司招投标管理制度》，对招投标、政府采购项目程序严格把关，坚决杜绝类似事情发生。
15、资金资产中心办公费用在下属公司列支。
存在问题：枣庄智汇互联网小镇管理有限公司报销2017年10月—2018年10月文印费用6537元，其中含有资金资产管理中心印刷红头文件800元。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是对相关当事人进行批评教育，要求其进行认真检讨，对财务报销工作进行全面剖析，提高思想认识。二是根据资金资产管理中心和枣庄智汇互联网小镇管理有限公司工作实际情况，分别制定了《枣庄高新区资金资产管理中心财务管理制度》、《枣庄智汇互联网小镇管理有限公司财务管理制度》和《枣庄智汇互联网小镇管理有限公司费用报销管理办法》。目前已将中心财务与智汇财务彻底分开，严格资金审核程序，坚决防止违规情况的发生。
16、替安邦保险等四家公司垫付拖欠物业费。
存在问题：2017年6月支付科技金融中心2016.11—2017.4月物业费54788.40元给山东众意物业管理有限公司，其中包含安邦保险公司、天行电力工程有限公司、大庚能源有限公司、和兴金属矿产品有限公司未交物业费9936元。
整改情况：整改到位并长期坚持
根据高新区管委会专题会议纪要（【2017】22号）精神，将山东科旺投资管理有限公司等国有投融资平台整合成立山东平野阔投资集团有限公司；资金资产管理中心承担着互联网小镇的管理运营，同时将平野阔投资集团三级子公司枣庄智汇互联网小镇管理有限公司，按照权责利统一的原则，交由资金资产管理中心全权管理。2018年2月山东科旺投资管理有限公司与枣庄智汇互联网小镇管理有限公司进行交接。
中心已要求枣庄智汇互联网小镇管理有限公司进一步完善与园区入驻企业的合同，加强对园区入驻企业房租、物业及水电费的收取。
17、招商引资优惠政策扶持资金未兑付企业。
存在问题：2019年2月21日高新区管委会对2017年、2018年符合条件的单位兑现招商引资优惠政策扶持资金1233.23万元，其中互联网小镇154.48万元。2月25日财政局下达资金文件，3月31日资金资产中心拨付到智汇公司。巡察期间尚未兑现企业。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是严格按照枣高办发【2017】27号、枣高招兑字【2018】1号文件精神，对入驻互联网小镇符合兑现条件企业进行筛选。二是对资金资产管理中心已研究决定符合兑现政策的企业尽快拨付资金。
18、工程建设、采购招投标管理不规范，询价流于形式。
存在问题：互联网小镇13号楼室内改造工程未经过招投标和询价；未来学校展示中心采购家具项目、互联网小镇景观设计制作工程有询价单但没有询价报告。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是对相关当事人进行批评教育，要求其进行认真检讨。二是于7月29日召开专题会议研讨招投标及询价事项，会议指出凡采购类超过1万元、建设工程类超过3万元均需成立询价领导小组并按有关规定询价，并出具询价报告，由询价领导小组组长及各科室组成的成员签字确认；采购类超过20万元、建设工程类超过30万元必须经公开招标选取中标公司。三是规范工程招投标和项目建设程序，凡中心（含智汇公司）签约使用的招标、监理、审计等中介服务机构，须根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，以各科室为主体进行推荐后集体随机抽取，招标公司8选1，监理、审计公司4选1。中介服务机构随着项目的变更重新进行选定，严禁私自选用其它中介服务机构。
19、对入驻小镇企业签订租房合同中约定、考核的内容，未提供考核资料；智汇公司租房合同编号不科学。
存在问题：没有提供对合同书中约定的承诺保证、考核的内容进行绩效考核的资料。智汇公司合同编号基本以合同签订时间作为合同编号，编号不科学、不连续。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是根据合同对入驻小镇有考核内容的企业进行严格考核。二是建立租房合同台账，针对已签订的合同按年度进行编号，对新签订合同进行统一编号管理，保证租房合同编号的科学性、连续性。
20、组织园区企业外出参加展览会交流推介，未按文件通知要求参加企业超范围。
存在问题：智汇公司组织园区内企业参加2019年3月上海华交会跨境电商交流会、4月义乌国际电子商务博览会，文件通知要求园区跨境电商企业参加，实际有3家不属于园区的企业参加。涉及跨境电商聚集区专项资金1.47万元。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是对相关当事人进行批评教育，要求其进行认真检讨，对组织企业参会工作进行全面剖析，提高思想认识。二是按照专项资金使用范围及文件制定措施严格审核跨境电商聚集区上报的企业名单及材料。
21、未按照专项资金管理办法要求拨付企业专项奖补资金。
存在问题：企业申请重要产品追溯体系建设资金时，智汇公司直接拨付奖补资金未按照专项资金管理办法规定，由属地商务主管部门初审后报高新区资金监管部门，经高新区资金监管部门、市商务局先后审核并会同属地商务主管部门组织实施验收后，由高新区资金监管部门进行资金支付。
整改情况：整改到位并长期坚持
一是严格按照枣商务字【2018】80号文件要求进行资金审核拨付。二是做到专项资金账簿工作规范合理，执行严格的审批拨付程序，保证账目清晰，同时做好各项凭证的备案存档工作，以备随时核对和上级组织检查。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0632-8015291；邮政信箱：枣庄市互联网小镇14号楼（枣庄市祁连山路6666号）；电子邮箱：zzgxqzjzc@163.com。
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