2018年，在高新区党委、管委和市局党委的正确领导与关心支持下，全区税务系统克服人员较少、基础薄弱的困难，凝心聚力推改革，砥砺奋进谋发展，实现了机构改革与税收工作的互促共进，各项工作都取得了显著成绩。

一、担当进取，2018年全区税务工作取得显著成绩

（一）凝心聚力，担当作为，征管体制改革在上下同欲中顺利推进

国税地税征管体制改革启动以来，全区税务系统在总局、省局、市局的正确指导下，在地方党委政府的大力支持下，在全体干部的努力付出下，坚持一切行动听指挥、不折不扣抓落实，高标准完成了集中办公、机构挂牌、“三定”规定落实等任务，有力推进了“人合”、“事合”、“心合”、“力合”，各项改革任务平稳扎实落地。一是强化宣传，统一干部思想认识。号召全员深刻认清国税地税征管体制改革的重大意义，顺应改革大势，助推改革大业。全体税务干部始终坚守“四个意识”不动摇，做到了讲政治、顾大局，坚决服从组织决定，坦然面对个人进退，保持高昂的工作热情和积极的工作状态，为机构改革顺利推进奠定了坚实基础。二是主动作为，顺利完成机构挂牌。严守工作纪律，统一行动听指挥，严格按照省局规定的时间节点，7月20日顺利完成区局机构挂牌，改革的“第一场战役”取得圆满胜利。三是强化责任，“三定”规定落实到位。为在落实“三定”暂行规定工作中进一步优化人员配置，以实现“人尽其才、能上能下”的目标，我局对原国税局和地税局符合股室负责人人选的人员进行摸底，从个人履历、党性定力、履职能力、业务素质、学历专业等方面进行综合摸底评价，为党委选拔任用提供科学评判。在此基础上，区局党委严肃纪律、严格政策、积极稳妥地推进“三定”落实工作，10月25日，召开全体人员会议，宣布区局机关内设科室、派出机构、事业单位人员任命，标志着“第二场战役”顺利收官。在机构改革工作中，区局党委始终坚持“规定动作高标准、不走样、落实到位，自选动作有特色、解决问题”，全体干部职工经受住了改革大浪的洗礼和改革熔炉的淬炼，展现了良好的精神风貌和党性修养，共同为机构改革的顺利推进提供了强大保障。

（二）精心谋划，挖潜增收，组织收入任务在克难奋进中圆满完成

2018年，面对复杂多变的国际国内形势以及下行的经济压力，区局上下把狠抓组织收入作为全年工作的主线，积极与市局及地方财政部门对接，及时掌握计划的变动情况，切实把握收入目标和收入进度，加强收入监督指导，确保了市局及区管委会两级收入任务的完成。2018年，组织各项收入10.43亿元，收入规模创历史新高，同比增长7.18%，增收6989万元。其中，税收收入累计入库10.19亿元，同比增长6.73%，增收6422万元，市及以下级税收收入占全区公共预算75.27 %；非税收入累计入库2430万元，同比增长30.61%，增收569万元;中央级累计入库4.71亿元，同比增长10.41%，增收4438万元；地方级累计入库5.72亿元，同比增长4.65%，增收2543万元。按照上级压实压虚要求，全年压虚约9000万元，为地方经济社会发展提供了较好的财力支撑。

（三）党建引领，思想聚力，基层党建工作在强基固本中全面深化

一是履职尽责，凸显党建引领。进一步健全完善了“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈话提醒制度，通过开展制度化的党建活动，助推机构体制改革相关精神传达到位。以“主题党日”为主线定期开展“三会一课”，积极开展“大学习、大调研、大改进”活动，深入找问题，找差距，制定整改措施，对存在问题逐条销号，充分发挥了党建对税收工作的引领和推动作用。二是强基固本，突出政治引领。通过思想引领，使全系统广大党员干部对征管体制改革有更加深刻的理解和认识，拥护改革、支持改革、参与改革的主动性与积极性显著提升。通过党员轮流讲党课、重温入党誓词、学习新党章、向系统内外“先进楷模”致敬等活动，增强了党员干部的融入感、责任感、自豪感，自觉将思想和行动统一到中央、总局、省局及市局的决策部署上来，为改革顺利推进提供了有力的政治思想保障，确保了思想不乱、队伍不散、工作不断。三是营造氛围，树立先进引领。发挥领导干部先的锋模范作用，让党员干部心中有“担当”、有“责任”、有“正气”。实施“党员先锋岗”活动，号召党员干部模范带头，主动适应新时代税收工作新要求，弘扬“小事讲风格，大事讲原则，关键时刻讲党性”的精神，倡导“不给组织讲条件，不给自己存私心”的正气，将“利国、利民、利企、利税”的征管体制改革落到实处。

（四）突出重点，稳步前行，税收执法管理在统筹规范中释放潜能

一是加强风险管理。集中精力做好风险管理工作，2018年以来，已完成低风险应对45户，中风险223户，共268户。其中，实际发现有问题的企业268户，风险分析识别命中率达到100%。累计入库税款2931.19万元，其中通过纳税评估入库税款964.88万元，通过提示提醒方式入库税款1966.3万元；累计入库滞纳金232.58万元，入库罚款1960.91元，增值税抵减留抵金额29.88万元，企业所得税弥补亏损440.75万元。二是加强执法督察。印发《枣庄高新技术产业开发区国家税务局关于印发<枣庄高新技术产业开发区国家税务局2018年税收执法督察工作方案>的通知》，成立区局税收执法督察工作领导小组，积极加强执法督察工作，发现问题及时整改，有效降低了日常税收执法风险。三是积极清理欠税。根据欠税清理工作方案和前期税源调查结果，逐户核实确认欠税情况并按照规定逐户下达《税务事项通知书》，通过积极协调与财政、银行、审计、司法、综合治税等部门的配合，借助政府部门行政手段，共组织清理欠缴税款560余万元。

（五）深化改革，提速增效，纳税服务工作在便民惠民中更趋优化

一是严格落实“一窗办理”、“一次办好”。严格落实办税事项“一次办好”、“最多跑一次”、“全程网上办”清单。合理设置办税服务窗口，确保“一窗办理”税收业务,主税附加税费一次联动办理。同时，设立“新办纳税人专区”，新办纳税人一次进厅即可完成信息补录、实名认证、税种核定、领用发票等相关业务。做好个税改革政策辅导，确保5000元扣除标准及新税率顺利实行。积极落实小微企业优惠政策、车购税减免、行政审批等各项制度政策，以便民惠民为出发点，杜绝办税态度生硬、办事拖拉、推诿扯皮等不良现象的发生，不断简化办税程序，加快办税流程，积极推行网上申报，减少纳税人办税成本，减轻纳税人负担。二是精准落实税收优惠政策。在坚持组织收入原则的前提下，针对新推出的科技型中小企业研发费用加计扣除、小型微利企业和固定资产加速折旧、房产税、土地使用税困难减免等税收优惠政策落实宣传到位，深入企业点对点、面对面政策宣传，使优惠政策深入到政策涉及的每个纳税人，发挥好优惠政策，营造良好的经济税收环境，支持企业良好发展。对于符合优惠条件的企业不打折扣，抓紧落实，2018年我区企业研发费用加计扣除1841.68万元，免税、减计收入744.61万元；区内高新技术企业8户，累计减免企业所得税1761.6万元。研发费用加计扣除12户，科技型中小企业12户，合计加计扣除金额1841.68万元。小型微利企业520户，累计减免企业所得税425.38万元；落实税收优惠备案6户次，减免破产企业土地使用税164万元、房产税57万元。三是抓好个税改革重头戏。全力抓好过渡期政策落实，积极开展政策辅导培训，先后对基层税务机关、纳税服务部门，高新区机关事业单位、大中专院校，企业扣缴义务人从9月起累计开展各种培训5个批次，辅导培训人员500余人；同时深入重点企业开展点对面、面对面的辅导，发送宣传资料和培训课件等，实现了培训全覆盖，收到较好效果。

（六）严防“四风”，纠建并举，党风廉政建设在责任压实中不断强化

按照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，紧盯当前“四风”问题隐形变异、反弹势能积蓄的问题，持续强化震慑、不敢、知止的氛围，坚决防止“四风”反弹回潮。建立“四风”监督的“月报告”、“零报告”制度，推进监督检查制度化、规范化、经常化；强化“两个责任”落实，把落实中央八项规定精神、纠正“四风”纳入重点责任内容，制定班子成员责任清单，明确责任担当，层层传导压力，推动领导干部以身作则、主动作为、敢抓敢管。同时，严肃查处基层执法中侵害纳税人利益的问题，在全系统开展了违规收受礼金的专项治理工作，并以科室为单位签订承诺书，严禁收受礼品礼金、接受宴请，严禁大操大办婚丧喜庆事宜，发现一起查处一起，绝不手软、护短，努力打造风清气正良好局面。

在全局干部职工的共同努力下，区局组织收入稳步提高、机构改革顺利完成，干部职工的责任意识、担当精神和集体凝聚力都有了大幅的提升，得到了市局领导和区党委、管委的充分肯定和认可。其中：以上成绩的取得，是市局和区党委、管委正确领导的结果，是各部门和广大纳税人大力支持的结果，更是全体干部职工团结协作、积极进取、努力工作的结果。在此，我代表区局党委向全体干部职工、退休老同志表示衷心的感谢！

二、凝聚力量，为实现全区税务工作高质量发展而努力奋斗

2019年是新中国成立70周年，是贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会、落实“十三五”规划的关键一年,也是新税务机构成立后的首个完整年。新的一年，全区税务工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党建统领，把握“稳中求进”的总基调，以确保减税降费政策措施落地生根为主题，以组织收入为中心，以开展“规范化建设年”活动为抓手，加强执法管理和队伍建设，构建“征、管、评、查、督、责”税收管理新格局，各项工作全面发力，奋力推动全区税务工作实现高质量发展。

下面，我再强调几项重点工作：

（一）持续抓规范建设，努力在工作质效上实现新突破

一是提高思想认识。要深刻认识开展“规范化建设年”活动是防范工作风险的需要、是统一工作标准的需要、是落实上级要求的需要，自觉把思想和行动统一到市局党委的部署上来，增强投入规范化建设工作的积极性和主动性。二是加强组织领导。按照市局要求，区局也将成立“规范化建设年”活动领导小组和相应机构，层层压实责任，确保“规范化建设年”各项活动有人抓有人管有人负责，真正把活动要求落到实处、取得实效。三是全面推进落实。严格按照市局工作部署，扎实有序的推进好规范化建设活动，全面执行市局统一制定的各项制度和工作模板，实现所有工作规范化运作，切实提升工作质量和效率。

（二）持续抓组织收入，努力在收入质量上实现新突破

一是统筹组织收入，确保完成任务目标。全面把握经济发展新常态，加强经济发展变化和体制改革对收入增减变化的影响分析，增强组织收入工作的预测、掌控能力，降低收入目标的波动和变化对月度收入的影响，面对机构改革国地税合并后的新形势，加强与各部门及地方政府的汇报、沟通，做好各阶段收入任务的衔接、测算、调度，切实掌握收入进度，把握好组织收入工作进程；掌握区局税源管理单位的税源结构、税源存量、变量等各项因素，科学合理的制定分配收入计划，通过提高收入计划管理，从而做好全年的组织收入工作。二是科学分析测算，不断强化税收管理。围绕地方经济发展战略，有针对性地开展具有区域特点的行业分析、主体税种分析、重点税源企业分析，强化税收管理服务。针对下一步税制改革的方向和动态，密切关注中央的政策调整情况，加强调研分析，为构建新的税收体系提早做好准备。三是加强税源监控，提升风险应对能力。全面做好重点税源监控管理，提升税源把控能力，加大重点税源风险应对力度，重点做好重点税源监控企业申报数据的审核与分析应用，及时掌握重点税源企业经济税收运行情况和主要涉税风险点。

（三）持续抓基层党建，努力在党建引领上实现新突破

一是落实全面从严治党主体责任。认真落实省、市局全面从严治党部署要求，研究制定贯彻落实的制度机制和措施办法，建立完善党建工作领导小组，健全领导小组办公室协调推进、各党支部全面落实的党建组织领导体系。落实专题研究党建会议制度、党委主要负责同志第一责任人和党委成员“一岗双责”制度，落实党员领导干部双重组织生活会、党建工作联系点和党委书记、支部书记向述职评议制度。二是是坚持问题导向，做到清正廉洁。按时召开组织生活和述职述廉会议，认真开展自查自纠，全面梳理全局在执行党的各项纪律，遵守党的规矩方面可能存在的问题。落实全面从严治党“两个责任”，将党建与业务工作放在同等重要的位置，规范党员干部特别是党员领导干部的职责履行，确保“不失位、不越位”。三是立足税收工作，助力社会发展。进一步对照“宗旨意识、党员形象、作风纪律、工作实绩”找差距，持续发扬敬业奉献精神，主动将学习教育与推动税收工作紧密结合，把党建工作中激发出的热情凝聚到税收业务工作中，以实实在在的工作成绩助力高新区税务工作稳步发展。

（四）持续抓减税降费，努力在服务大局上实现新突破

税务机关首先是政治机关，税收工作必须把政治属性作为第一属性。落实减税降费政策措施，是党中央、国务院的重大决策部署，是今年最大的政治任务，是各级税务机关全年税收工作的重点。一是要强化领导压实责任。我们要牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念，不讲条件、不打折扣抓好落实。各相关部门各负其责，组织精干力量，逐项分解任务、明确要求，层层压实责任、传导压力。二是强化措施精准落实。对已经出台的减税降费政策，要逐项政策搞好梳理排查，逐户企业开展分析核对，继续加大政策落实力度，确保全额兑现、应享尽享；对即将出台的减税降费政策，要搞好分析测算，提前做好政策对接，及早制定配套措施，确保政策顺利实施。要立足高新区实际积极开展政策研究，加大减税降费政策宣传培训力度，严格落实各项优惠政策。三是做好政策效应分析工作。结合高新区税源结构，做好高新技术企业、研发费用加计扣除等税收优惠政策效应分析，为区内企业转方式、调结构提供税收支持，推动高新区经济结构调整。

（五）持续抓纳税服务，努力在征纳关系上实现新突破

一是加强管理抓服务。严格落实办税服务工作规范，认真落实首问责任制、一次性告知、延时服务等服务制度。对达不到服务规范要求的工作人员禁止进入工作区域；强调服务礼仪，对纳税人做到热情亲和，提升服务形象。同时，注重加强办税服务厅应急管理，做好舆情处理，杜绝出现负面舆情。二是加强培训强技能。通过业务培训，打造高素质专业化服务队伍，提高服务意识。充分利用晨夕会时间，日常一对一互学等方式，开展金三常用业务演练和基础业务知识学习。在加强业务培训的同时，拓展培训方式，注重培训效果，确保懂政策、知流程、会操作，持续提升办税效率、办税质量及服务水平。三是加强服务提效能。落实“最多跑一次”“一次不用跑”清单。统一原国税地税相同业务中需纳税人分别办理的事项标准、流程，实现纳税人办理所有事项均能够“一次申请”“一套资料”。建立导税团队，对办理税收业务进行准确指引、做好预审、精准辅导、合理分流、高效办税，避免让纳税人“来回跑”。

（六）持续抓廉政建设，努力在保障机制上实现新突破

一要突出监督重点。要以准则和条例为尺子，严格监督主体责任落实情况，抓好“关键少数”，引领党员干部勇于担当，以上率下；要加强对税收执法风险重点环节的监督，防止失职、渎职问题的发生。二要强化执纪问责。要聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，强化纪检监察的执纪职能。要严肃查处纳税人身边的不正之风和腐败问题，做到违纪必查、查处必严。要深入剖析系统内部典型案例，开展警示教育，查找症结、堵塞漏洞，发挥好反面教材作用。三要要推动落实“一次办好”。认真落实“一次办好”各类涉税事项，绝不允许上有政策、下有对策，导致纳税人多头跑、多次跑的现象。始终做到文明执法、热情服务，在窗口服务工作做优的基础上，着力提高工作效率，优化流程、简化程序、限时办结，切实缩短办理时间，当好纳税人的保姆和店小二，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象的发生。