2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是高质量推进新发展阶段税收现代化的关键之年，更是市委市政府提出重点工作突破之年，高新区税务局将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省市局党委和区党工委决策部署，提升政治站位，主动服务“国之大者”，以兴税强国的使命担当服务枣庄经济高质量发展。工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕以“税收现代化服务中国式现代化”主题，以落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》为主线，以“抓好党务、带好队伍、干好税务”为目标，以“三张表”“ “四个共享”“ “四线并进”为理念，持之以恒“抓落实、防风险、提质效、争一流”，为充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为服务枣庄“工业强市、产业兴市”战略贡献高新税务力量。

一、紧扣“规范”，全力推进党建引领。

一是深入学习贯彻党的二十大精神。将深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，持续在学懂弄通做实上下功夫，通过支部学习、“三会一课”等开展多样的组织活动，教育引导广大税务干部以真学促入脑、以真信促入心、以真用促入行，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将思想和行动统一到党的二十大精神上来，将学习贯彻成果转化为推动税收征管改革、落实新的组合式税费支持政策的有效做法上来。

二是加强政治机关建设。进一步树牢“税务机关首先是政治机关”意识，持之以恒抓深理论武装，及时对标对表上级最新决策部署，严格落实好 “第一议题”制度及主体责任清单，做好规定动作，以传承红色基因为“经”，以税收服务发展为“纬”，打造一手抓党务、一手抓业务的税务先锋主力，实现党建与业务的深度融合。

三是深化模范机关创建。落实好“纵合横通强党建”制度体系，提升党建规范化、制度化水平，不断规范提升组织生活。深入挖掘区局特色，深入开展“ 税徽闪耀党旗红”品牌提质增效行动，持续擦亮“一局一品牌”，持续提炼优秀党支部工作法，做好支部工作展示；加强与企业、社区、有帮扶对象的党支部深入开展支部联合共建；定期举办党务工作培训班，提升党务工作者实际操作能力；结合传统节日、重要纪念日积极开展各项群团活动，组织开展集体过政治生日、重温入党誓词、讲党课等活动；深挖先进典型，用好民主评议党员、党员示范岗、青年学习标兵评比等，统筹做好“创先争优”工作的项目选立、申报、争创工作，提升争先创优层级。

二、紧扣“提质”，全力推进依法治税。

一是持续落实好组合式税费支持政策。深入贯彻“新四力” “四个一律”等批示指示要求，健全完善政策宣传辅导机制、政策执行监控机制、政策落实反馈机制，进一步用心用情落实落细好各项税费优惠政策，精准释放政策红利，继续为企业纾困解难；加强风险防范，树牢“退税有风险”意识，严把退税审核关，严打违法骗税等行为的出现，加强全过程防控，事前、事中、事后全过程发力，依托山东税收监管平台货劳税管理服务模块，加强数据比对分析，提前开展疑点筛选、问题核查，不断深化优惠政策落实的宽度和深度；定期召开政策研讨会，打造政策落实模板，形成“政策调研—政策制定—政策下发—政策执行—政策监督—政策反馈”的闭环式管理模式；持续完善财源培育专家办公室制度，对规模以上企业、高新技术企业等重点税源企业量身定制“一户式”税收解决方案，提供精准化、具体化、差异化服务，确保政策红利直达每户企业、直达市场主体。

二是依法依规组织税费收入。紧跟“工业强市、产业兴市”战略，以加强地方财源可持续建设为重点，以树立“税费皆重”为理念，以健全完善新型收入管理机制为目标，严守“落实税收优惠政策、依法依规组织税费收入、坚决不收过头税费”三条红线，统筹处理好“减”与“收”的关系；密切跟踪、准确把握宏观经济、政策落实等因素对经济税源的影响，紧盯关键部位、关键税种、关键环节、关键节点和关键指标，扎实做好预测分析等工作，摸清重点行业、重点项目及重点税源底数，协同财政部门共同算好税源账、政策账，压实收入责任、夯实收入来源、强化收入监控、把握收入进度、深挖收入潜力、提高收入质量，努力做到“应收尽收”，实现保障政府财力和增强市场主体活力的均衡。

三是全力优化税收营商环境。深入开展“便民办税春风行动”，持续深化智慧税务建设，完善“纳税人之家”，努力建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；聚焦群众急难愁盼，健全“高兴办”工作室运行机制，依托税收大数据平台及“一户一策”系统，建立涵盖企业概况、税收贡献、涉税风险分析等内容的电子台账，充分利用区局机关实体化、机构扁平化特点，建立“税种政策股室—税源管理股室—办税服务大厅—纳税人缴费人”四方直连专家团队，提升问题归集、反馈、解决的针对性、精准性和有效性；优化办税流程，提高办税速度，缩短诉求响应时间，进一步打通征纳互动渠道，不断推出便民办税服务新举措，全面发挥“远程帮办“作用，依托税源培育专家办公室持续落实落细“综治+税治”双网格联动机制，切实做好服务与管理工作，实现办税缴费协同联动服务新模式。

四是持续深化税收征管改革。持续推进《意见》任务落实，稳步推进发票电子化改革，从严精准监管，防范化解涉税风险，拓展税收共治，扎实抓好数据增值应用，实现“以票治税”到“以数治税”的有效转变；深入推进机关税收工作实体化和税源管理专业化，结合高新区实际情况，创新工作方式方法，探索实施“团队一线工作法”，对部分内设部门和派出机构职责分工微调优化，通过优化组织架构和岗责体系，实施业务重组和流程再造，按照事项和职责分工负责，打破股室、团队间的界限、紧密团结协作，最大限度凝聚工作合力；进一步推动部分业务股室与税源风控团队的融合，打破税费种管理与税源管理的界限，努力实现税费种管理与税源管理协调联动，持续提升税源管理效能。

三、紧扣“提效”，全力推进规范管理。

一是做好巡视巡察和审计整改工作。主动做好“后半篇文章”，压实整改责任，严格按照巡视巡察和审计举一反三、查找原因、落实对策，根据问题清单改进工作、完善机制，对于即查即改的立即整改到位，对于持续整改的，拿出时间表、施工图，常态化推进，一抓到底直至问题解决，切实将整改融入日常工作、融入深化改革中去。

二是提升政务管理水平。对照总局、省局、市局党委要求，总结前期在公文处理、保密管理、制度建设的经验不足，严格落实疫情防控措施、信访制度、舆情管理及网络安全管理规定，不断夯实区局规范管理基础。

三是提升队伍建设水平。总结职级晋升工作经验，适时开展好干部的选拔任用，透明化环节、阳光化流程，严格按照统一标准和尺度进行，确保干部队伍政策清、规矩明、道理透，心气顺；用好用足从领导岗位上退下来的职级干部，结合税源培育专家办公室制度，落实落细干部能上能下的工作机制，推动领导干部有序更替；持续开展“赢在中层”行动，培养既有管理经验、又具备较强专业素养的“复合型”中层干部，夯实中坚力量；进一步挖掘区局优秀人物、优秀事迹，持续开展表扬激励，在全局掀起学先进、赶先进、当先进的热潮；鼓励继续学历教育和“三师”学习，开展好“全岗位能手”练兵比武活动，以“头脑风暴”沙龙、青年干部理论学习小组为依托扎实开展学习教育培训；不断完善青年干部跟踪培养办法，加大优秀年轻干部的培养使用力度，以“干什么学什么、学什么用什么”为原则，加大实践锻炼、轮岗交流和选拔使用力度，培养造就数量充足、素质过硬的税收事业发展生力军。

四是提升风险防范水平。构建科学、完善、高效的监管新体系，健全“信用+风险”动态监管机制，大力推进税费征管协同和过程考核；构建“前台人员识别” “后台数据分析” “移交税源风险团队”三道防线，实现涉税业务精准识别、快速分流、提前预审、快速办理，以“税收专家顾问”制度为抓手，严把发票代开、增版增量、作废红冲等风险领域，进行全周期、全链条、全税种的团队化风险分析研判，以全面的数据分析比对实现风险防控的“精确制导”，依托“5+1”团队化工作模式，形成辅导预审、分析研判、监管应对于一体的纳税服务风险防范工作合力；依托经济运行综合服务平台，积极探索税收大数据与风险管理的深度融合，对房地产、煤炭等重点行业实现风险“一户式”归集、集成式分析、实体化应对；继续完善实体化风险管理运作模式，加强纳税评估约谈规范化建设，构建现场约谈和远程监控指挥同步的约谈机制；针对问题多发的重点行业、重点领域、重大区域及重点环节如涉税中介机构、大宗商品、新办企业、商贸公司、平台经济等做好日常监管、开票辅导、发票增量及风险预警等，切实防范和化解留抵退税、行业监管、发票管理等一排风险。

五是提升基础管理水平。以“一盘棋”的思想、“系统性”的理念，加强征管质效综合评价和过程考核指标提升，在持续扎实基础工作的前提下，重点关注指标间的联动性，每日通过预警平台监控过程考核指标数据，第一时间发现问题、推送并解决问题；根据各指标取数口径和监控内容，对部分关键性指标，针对性制作业务操作提醒指南，在业务办理过程中严控增量、提前预防；做实做细“日监控、周统计、月考核”工作，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，达到促进工作提质增效的目的。

四、紧扣“防范”，全力推进监督问效。

一是全面推进从严治党。压实压牢管党治党“两个责任”，深化纪检监察体制改革“1+7”，贯彻落实好一体化综合监督“1+6”体系的要求，抓好纵向联动、横向统筹，细化制定“一把手”和领导班子监督重点清单、监督措施清单和监督检查台账，推动各类监督有机贯通、协同配合，形成党委书记亲自督促落实，纪检组长靠上部署，其他班子成员分工协作，各职能部门各司其职，党员和群众民主监督等七位一体，闭环运转的“监督网”，凝聚全面覆盖、常态长效的监督合力；探索内控、风控、廉控“三位一体”机制，开展靶向式案件剖析、立体式警示教育，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气，持续零投诉、零举报、零案件，确保干部不出事、少出事。

二是持续强化政治监督。充分发挥专责监督前置工作机制效能，加强对重点工作、重点人员、重大政策等事项的监督，落实好组织税费收入、组合式税费支持政策落实、税收征管质效、干部选拔任用等重点工作的常态化监督。

三是深入开展作风整治。定期举办廉政教育，以案示警，以案释法，大力开展以“严真细实快”为主导的作风整治活动，加强“八小时之外”监督，严格落实中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设，持续整治不正之风和腐败问题，进一步严肃政治纪律、组织纪律、保密纪律、干部人事纪律等，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续构筑一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的格局和堤坝，在全局营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

四是高效推进绩效考核。秉承“三张表”理念，对外，坚持问题导向，对比优秀单位找差距、补短板，及时做好汇报沟通，对内，合理分解各项指标任务，在关键节点要对标对表及时梳理工作清单，有效传导考评压力，定期总结问题与经验，充分发挥绩效考核的指挥棒作用。

五是着力加强安全稳定。持续抓好常态化疫情防控，定期进行办公区域和办税场所消杀，确保工作不掉线、服务不断档；扎实做好信访维稳，以解决问题为导向，分析研判可能存在的信访隐患，分级分类精准施策；加强涉税舆情管控，严肃宣传纪律，教育引导干部职工强化舆情意识，不传播敏感涉税信息，不转发负面舆情信息，切实守住“一排底线”，防住“一排风险”。

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