2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。据预测，厄尔尼诺事件导致气候不确定性增强，我市今年汛期气候状况总体为一般到偏差，主汛期出现暴雨洪涝灾害风险较高，区域性暴雨洪水将重于常年，可能受台风北上影响，防汛防台风形势复杂严峻。做好今年的防汛抗旱工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，立足“防大汛、抢大险、抗强台、救大灾”，锚定“不决堤、不溃坝、不亡人、少损失”防汛工作总目标，着力提升防汛抗旱能力，持续强化防范应对水平，有效降低水旱灾害损失，为开创“强工兴产、转型突围”新局面、谱写中国式现代化枣庄新篇章营造安澜环境。

一、狠抓防汛抗旱责任落实

1.全面落实防汛抗旱工作责任制。按照“党政同责、一岗双责”要求，压实压紧各级党工委政府防汛救灾主体责任，建立完善区领导包街道、街道领导包村居的分级包保工作机制，着力构建高效联动的实战型防汛指挥体系。4月底前及时调整各级防汛抗旱责任人和河道、水库等防洪工程以及城市防汛、重要设施防汛责任人，汛前在主流媒体公布，接受社会监督。5月上旬前及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构，细化实化各成员单位职责，充分发挥各成员单位专业优势，形成防汛工作合力。（责任单位：各级防指）

2.突出抓好基层防汛责任落实。全面梳理辖区内水库、河道、塘坝、防汛重点村居、山洪易发区、地灾隐患点、低洼易涝区等重点部位，逐一落实责任人，建立健全防汛责任人责任清单、任务清单，形成全覆盖、无死角的基层防汛网格化责任体系。强化基层应急“叫应”机制建设，完善“叫醒”手段、细化“响应”措施，确保责任人“有叫”“有应”“有为”。（责任单位：各级防指及成员单位）

3.强化责任人履职能力建设。汛前完成各类防汛抗旱行政责任人特别是新任领导干部的培训，切实提高防汛防台风决策指挥水平和防范应对能力。采取集中授课、线上培训等多种形式，对辖区内各类基层防汛责任人实施全覆盖的防汛抗旱知识培训，着力提升基层防汛责任人责任意识、专业水平和履职能力。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

二、狠抓风险隐患排查整治

4.组织开展单位自查。严格落实属地管理责任，组织部署本级及辖区内有安全度汛任务的各类机关企事业单位开展防汛防台风检查，确保责任落实、预案修编、转移安置、培训演练、工程设施、装置设备、队伍物资、应急准备等各个方面和环节落实到位。（责任单位：各级防指及成员单位）

5.组织开展重点行业检查。按照“谁主管、谁负责”原则，城乡水务、城市管理、农业农村、交通运输、自然资源和规划、住房城乡建设、文化旅游、应急、能源等行业部门根据本部门本行业特点，深入开展行业防汛防台风检查。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

6.开展各级防指综合检查。各级防指发挥牵头抓总作用，组织由成员单位领导带队的防指督导组，开展督导检查，重点关注防洪工程、工贸及危险化学品企业、地下空间等关键部位和人员密集场所，推动各级防汛备汛和隐患排查整治工作深入开展。（责任单位：各级防指）

7.抓好风险隐患整治闭环管理。组织各级对检查发现的问题隐患建立台账，明确整改责任和整改时限，实行清单化、动态销号管理和跟踪督办，坚持“汛期不过、检查不停、整改不止”原则，对短期不能彻底整治的，必须落实应急度汛措施，坚决杜绝“带病度汛”。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

三、狠抓防汛预案修编演练

8.加强各级防汛抗旱应急预案修编。坚持问题导向，按照应修尽修、重点突出原则，充分考虑极端暴雨、城市内涝等突出问题，进一步优化预警响应条件及行动，明确响应报备流程，细化应急处置特别是人员转移避险流程，强化提高暴雨洪水防范应对水平。组织指导行业部门、街道、村级修订完善应急预案，细化责任落实、预警信息接收、转移避险和应急处置等措施，进一步提高基层预案的实用性和可操作性。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

9.编制落实水库防洪抢险应急预案。按照省防办、省水利厅、省能源厅和山东能源监管办部署要求，组织加强各类水库水电站防洪抢险应急预案管理工作，扎实做好专项预案编制（修订）、技术审核、批准备案及预案演练等工作，确保预案全覆盖、责任无死角、监管无盲区。（责任单位：各级防指及区经济发展局、市高新区社会事务综合服务中心）

10.做好防汛抗旱应急演练工作。坚持实战实训，组织各级和重点行业部门采取实战演练、桌面推演等多种形式，汛前至少开展1次防汛防台风应急演练。组织做好基层防汛演练，突出抓好防汛重点村居人员转移避险演练，确保基层责任人熟悉工作职责、明晰响应流程，广大群众熟悉预警信号、掌握避险方式。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

四、狠抓防洪减灾工程基础提升

11.夯实水利工程防洪抗旱基础。推动现代水网建设，加快实施区域引调水工程、重点防洪减灾工程项目建设，不断提升抗御重特大水旱灾害能力。科学组织流域防洪规划修编，系统推进病险水库水闸除险加固、水毁工程修复、河道防洪治理和堤防提标改造等工程建设，充分发挥工程防洪减灾效益。（责任单位：市高新区社会事务综合服务中心牵头负责，各街道办事处、区防指相关成员单位分工负责）

12.强化城市防洪安全水平。结合海绵城市建设，实施城市内涝治理，围绕排水管网和泵站建设与改造、涝水排放通道建设、雨水源头减排等重点任务，推动不断完善城市排水防涝工程体系。加强隧道、供电、通讯、供水等公共基础设施的防洪防涝能力建设，配足配齐机动排涝设备，加强备用供电、排水泵站等关键设施安全保护，确保运行安全。（责任单位：区综合执法局牵头，各街道办事处、区防指相关成员单位分工负责）

13.提升农田防洪排涝能力。结合高标准农田建设，加大项目区内低洼片区田间排水沟网建设力度，完善农田排涝体系，不断提升农田防洪排涝能力。强化农业灾情监测、发布，指导农业紧急救灾和灾后恢复，最大限度减少农业损失。（责任单位：市高新区社会事务综合服务中心牵头，区防指有关成员单位配合）

五、狠抓防汛应急救援能力建设

14.强化防汛抢险应急救援能力。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以专业抢险队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急救援力量体系，加强与军分区、武警部队的应急联动机制建设，按照就近调配、快速行动、有序救援原则，建立健全区域抢险救援应急响应联动机制，优化抢险力量布局，实现各类抢险救援力量快速反应、协调联动。（责任单位：区应急局牵头负责，各街道办事处、区防指相关成员单位分工负责）

15.强化防汛救灾物资保障。健全政府实物储备、企业（商业）储备、产能储备机制，加强区、街救灾物资储备，完善物资应急调用机制，形成区级储备和基层储备相互补充、政府和商业储备相互结合、实物和产能储备相互衔接的防汛抗旱物资储备体系。组织开展防汛抗旱物资物料汛前储备和更新补充，提前落实防汛用石、用砂等抢险物料和大型防汛抢险设备，确保关键时刻调得出、运得快、用得上。（责任单位：区应急局牵头负责，各街道办事处、区防指相关成员单位分工负责）

16.强化基层防汛救灾能力。落实市防指《枣庄市防汛重点村标准化建设指导意见》，围绕“组织机制健全、责任落实到位、风险防控精准、人员避险及时、抢险救灾高效”建设目标，认真总结2023年度典型经验，加强组织领导和工作统筹，扎实完成2024年1个重点村防汛标准化建设任务。强化示范引领，督促指导街道、村居整合各类救援力量，加强砂石料、编织袋、排水泵、救生衣等常用物料储备，不断提升较大洪涝灾害基层自救互救能力。（责任单位：区防指牵头负责，相关成员单位分工负责）

六、狠抓水旱灾害防范应对

17.强化监测预报预警。密切监视雨情水情和台风发展变化，滚动开展预测预报，及时发布预警，强化局地短时强降雨和山洪地质灾害等临灾预警，多渠道发布气象、水文预警信息，做好重点时段、重点部位暴雨、山洪、地质灾害、城乡内涝、洪水短临预报预警，完善应急广播、卫星通讯、手机短信等预警传播渠道，实现预警直达责任人和受威胁群众。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

18.强化联合值班值守机制。优化汛期联合值班值守制度，汛期组织应急、国土住建、社会事务、综合执法、消防等部门开展联合值班值守，注重发挥防汛专家作用，随时做好突发汛情、险情应急处置准备。强化雨情、水情、工情、险情、灾情等信息互通共享，加强汛期信息报送，重大险情、汛情信息实行直报，为快速处置、抢险救援争取主动，坚决杜绝迟报、瞒报、谎报。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

19.科学组织会商研判。汛期每周组织防指相关成员单位和有关专家进行会商，重要天气过程加密会商。紧盯汛情、旱情发展变化，组织召开防汛抗旱专题会商会，分析灾害影响区域和程度，评估可能出现的灾害风险和不利影响，提前落实防范应对措施。遇有强降雨过程和突发灾情，各成员单位要组织专业会商，会商结果和对策建议及时通报本级防指，为指挥决策提供必要支撑。完善极端天气灾害熔断机制，制定停工、停业、停止集会等方案，有序组织实施，全力保障人民群众生命安全。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

20.加强重点部位巡查防守。汛期组织工程管理单位、重点部位巡查责任人及时开展巡查防守，重要天气过程24小时盯守，确保险情早发现、早报告、早处置。加强水库、工贸及危险化学品企业、在建工程、城市低洼易涝点、地下空间及地质灾害风险点的巡查防守，对历史险工险段、穿堤建筑物、涉河工程、漫水路（桥）、下穿立交等易出险区域落实专人分班、分组反复巡查。当达到警戒水位或防洪限制水位时，加强巡堤查险力度，增加巡查人员和频次，按要求预置抢险力量、料物和设备，保障行洪安全。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

21.及时处置突发险情灾情。坚持属地为主原则，发生灾情险情后，灾害发生地防指要第一时间组织抢险救援，各成员单位根据职责指导地方组织开展应急处置，坚决防止小险情酿成大损失。发生较大险情灾情，由区防指统一指挥调度抢险救援工作，各成员单位按照职责分工，做好应急通信、供电、交通运输、医疗救治、群众安置、灾后恢复重建等工作。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

22.坚持防汛抗旱“两手抓”。密切关注旱情、雨情、水情、墒情和苗情，适时组织旱情会商研判，根据旱情发展，及时动员开展抗旱工作。按照“先生活后生产、先节水后调水、先地表后地下”原则，加强水资源统一调度管理，抓好水源间的联调互济，做好易旱区应急送水准备工作，优先保障群众安全饮水需求。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

七、狠抓防汛抗旱宣传教育

23.强化新闻宣传舆情引导。完善防汛抗旱突发事件新闻舆情应对机制，根据汛情发展和灾情发生情况，及时向社会公众发布权威信息，回应公众关切，组织协调新闻媒体报道防汛抗旱一线抢险救援、转移安置、巡堤查险等情况，大力宣传防汛抗洪的典型案例和感人事迹，引导舆论形成正能量。（责任单位：区党群工作部牵头，各街道办事处、区防指相关成员单位分工负责）

24.强化防灾避险宣传教育。在全社会广泛开展防汛减灾宣传教育，持续加强防汛减灾知识培训，组织群众开展逃生、应急避险演练，提高公众自我防范意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。（责任单位：各级防指及相关成员单位）