为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真贯彻落实国家、省、市、区部署要求，以及中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和省、市、区实施意见为统领，以落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省委、省政府安全生产“八抓20条”创新措施为主线，巩固深化安全专项整治三年行动和安全风险集中治理工作成效，突出抓好“两防、三提升”（防范重大安全风险、防控隐患产生根源、提升本质安全水平、提升能力素质水平、提升信息化智能化管控水平），不断提高安全生产治理能力，坚决杜绝各类事故发生，确保全区危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定。现将2023年全区危险化学品、烟花爆竹安全监管及易制毒化学品监管工作要点制定如下：

一、学好用好落实好各项制度措施

1.强化学习教育。上半年，按照省、市、区统一安排，围绕国家、省、市、区出台的一系列制度措施特别是省委、省政府安全生产“八抓20条”创新措施，针对危险化学品领域安全生产特点，分专题、分阶段组织开展学习研讨，使应急部门危化监管人员和所有危化品企业全面理解掌握各项规定要求。

2.细化分解落实。在前期工作基础上，将省委、省政府“八抓20条”创新措施，细化分解到危化品相关安全规章制度中。省应急厅制定实施《危险化学品企业安全风险外溢评估导则》，针对企业可能存在的安全风险外溢情形进行分析和预警；将近年来行之有效的13个规范性文件修订完善为制度规范，指导各级应急部门和危险化学品企业有效管控安全风险。区、街应急部门根据省厅下发的制度措施抓好落实。

二、严密防范重大安全风险

针对易发生较大以上事故的重点企业、重点区域、重要时段和关键装置设施，着力抓好以下几项工作：

3.储存经营安全风险管控。建立完善安全监管机制，会同有关部门依法查处非法储存、超范围经营危险化学品行为。

4.重要时段安全风险管控。提前部署安排，研究制定有针对性的措施，全力做好夏季汛期、冬季岁末、重要节假日等重点时段的安全风险防范工作。

三、严格防控隐患产生根源

针对近年来全省危险化学品一般事故和险情发生的原因，大多是违章指挥、违章操作等“人的不安全行为”以及安全生产主体责任不落实、安全风险管理不到位等“管理上的缺陷”这一突出问题，着力抓好以下几项工作：

5.深化企业全员定向安全生产大培训。在前期工作基础上，督促企业经常性学习《山东省危险化学品生产经营单位重点生产安全行为负面清单》，经常、集中播放视频片，结合岗位实际，对部分条款反复学习、重点学习，深入理解掌握负面清单11个方面、42条人的不安全行为和管理上的缺陷相关内容要求。

6.组织负面清单执法检查。根据省应急厅即将制定的《山东省危险化学品生产经营单位重点生产安全行为负面清单》检查表，指导、规范企业进行自查自纠；区、街应急部门要将负面清单列入日常检查内容之一，督促企业严格管控人的不安全行为，彻底消除管理上的缺陷，坚决遏制各类事故发生。

7.健全和落实危险化学品企业事故隐患追溯制度。指导和督促企业从源头上查找和分析隐患产生的原因、规律，辨识和评估异常工况、突发事件带来的安全风险，加强警示教育和经验反馈，有效管控和消除隐患产生根源。

8.制定落实关键环节的安全风险管控清单。聚焦动火、受限空间等特殊作业和外来施工队伍、变更管理等事故易发环节，省应急厅组织编制安全风险管控指南和清单，配套制定检查表、培训教材。区、街应急部门根据指南和清单深入开展培训教育，根据检查表深入开展安全检查，实施精准化风险管控和排查治理。

9.开展安全生产诊断行动。组织企业针对工艺、设备、人员素质、安全管理等方面存在的问题，聘请高水平机构和安全专家，深入开展安全诊断，整改消除深层次问题隐患。应急部门聘请高水平技术服务机构，对重点企业开展安全诊断。

10.开展装置设备带“病”运行排查整治。吸取辽宁盘锦浩业 化工公司 “1· 15”等事故教训，突出涉及易燃易爆、剧毒物料装置设备管线，以打“卡子”等带“病”运行安全隐患为重点，按照全面排查评估、分类施策的要求，深入排查整治，完善防控措施，及时根治隐患。对可能引起中毒、火灾、爆炸等事故的隐患，立即处置、彻底消除；对反复出现异常经评估无法安全运行且不具备整改条件的装置设备，实施淘汰退出。

四、加快提升本质安全水平

11.推广智能巡检技术。加快推广智能机器人巡检、智能视频监控、在线检测监控等智能巡检技术装备，满足人工巡检的任务、内容、标准、操作规范和数据上传等规定要求，全面替代人工巡检方式，最大限度减少现场巡检作业人员，从根本上消除人员在危险环境中暴露带来的安全风险。

12.制定小概率、高风险作业清单。省应急厅将组织研究确定小概率、高风险作业清单（如：清罐、切水、倒料、紧急抢修等），研究基于工业互联网的危险作业无人化解决方案，研发相关无人化作业的系统及装备，区、街应急部门组织企业配合做好推广应用工作。

五、加快提升能力素质水平

13. 继续实施危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程。按照《全市危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》，将危险化学品重点企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长“三类人员”作为重点培训对象开展针对性培训，2023年底前实现三类人员培训全覆盖。

14.强化监管人员培训。组织参加全省危险化学品及烟花爆竹安全监管人员业务知识培训，提高各级监管人员的业务本领。

15.加强事故警示教育。定期组织企业开展法律意识、风险意识和事故教训的警示教育和“开工第一课”活动。

六、加快提升信息化智能化管控水平

16.应用山东省危险化学品安全生产风险数字化管控系统。省应急厅依托全省危险化学品安全生产风险监测预警系统，对系统功能和基础设施进行升级，新增接入企业双重预防机制数字化管控、特殊作业全过程信息化管理和视频监控、人员自动定位、智能视频监控、加油站智能视频监控等信息数据，建立企业安全风险分级管控和动态监测预警常态化机制，实现省、市、县、园区与企业上下贯通、联网管控。5月底前，区、街应急部门要组织企业（含加油站）将信息化系统数据接入到山东省危险化学品安全生产风险数字化管控系统中，并确保系统运行质量。

17.继续深化安全生产信息化建设。省应急厅制定《全省危险化学品安全生产信息化建设与应用工作方案（2023-2024年）》，推广应用企业安全教育培训、设备完好性管理、承包商管理、自动化过程控制优化等信息化技术，进一步推动数字化转型、智能化升级。区、街应急部门做好技术推广工作。

18.建立交流协作机制。选择信息化建设工作好的企业，定期开展交流学习，带动提升信息化智能化管控水平。

七、加强危化品安全综合治理

19.调度督导和汇总上报区有关部门、各街道贯彻落实《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》的情况，加强危险化学品安全监管综合工作。

八、加强烟花爆竹安全监管

20.认真落实全省烟花爆竹安全生产工作紧急视频会议精神。按照《关于转发<山东省人民政府安全生产委员会办公室关于严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为进一步加强烟花爆竹旺季安全监管的通知>的通知》（枣高安办发〔2022〕42号），会同有关部门抓好烟花爆竹“打非”和日常安全监管工作。

21.强化烟花爆竹旺季安全监管。认真落实《烟花爆竹旺季安全监管措施清单》，严厉打击零售店（点）违反“三严禁”行为，坚决关闭取缔属于“两关闭”范畴的零售店（点），严防各类事故发生。

22.配合推进全省烟花爆竹安全生产风险监测预警系统建设。

九、加强非药品类易制毒化学品监管

23.根据职责分工，扎实做好非药品类易制毒化学品日常监管工作，落实好《全省易制毒物品管控工作规范（试行）》，持续提升管控效能。

24.按照区禁毒委的统一部署，联合开展专项整治行动，落实《全省防范打击新型毒品犯罪的工作意见》，严厉打击违法违规生产、经营、储存非药品类易制毒化学品的“黑窝点”“黑仓库”，配合区禁毒办开展各类宣传警示教育活动。