枣庄高新区管理委员会办公室 《关于印发〈枣庄高新区危险化学品生产安全事故应急预案〉的通知》政策解读

2018年8月20日，管委会办公室印发《关于印发〈枣庄高新区危险化学品生产安全事故应急预案〉的通知》（枣高管办字〔2018〕5号），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

为加强危险化学品应急救援管理，切实增强处置和防范危险化学品生产安全事故的能力，保证危险化学品一般以上生产安全事故发生后，及时、有效地组织事故的应急救援工作，减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

二、决策依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院第591号令）、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全生产条例》、《山东省危险化学品安全管理办法》（省管委会令第309号）、《国家危险化学品事故灾难应急预案》、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）等法律法规及有关规定，结合我区实际，制定本预案。

三、出台目的

以管委会办公室文件形式印发区危险化学品生产安全事故应急预案，依法规范危险化学品生产安全事故应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

四、涉及范围

各街道办事处，各部门，各企业

五、工作措施

（一）以人为本，减少危害。把危险化学品企业职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡及财产损失。

（二）统一领导，分级管理。危险化学品事故应急工作实施分级控制，按照不同级别采取不同的应急措施。应急工作由区危险化学品事故应急救援指挥部总负责，各相关部门在其业务范围内分工负责，各街道配合做好应急救援工作。

（三）条块结合，属地为主。危险化学品事故应急救援现场应急处置的领导和指挥以区管委会和事故发生地街道为主，实行各级行政首长负责制，区有关部门和专家参与，街道、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和处置工作。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，区管委会和街道各级及时启动相应的应急预案。

（四）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

（五）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。加强对危险化学品从业单位的日常管理，落实企业安全生产主体责任，消除事故隐患。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，加强预防性检查，努力实现一队多能，培养专（兼）职应急救援力量并发挥其作用。

六、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：枣庄高新区应急管理局

首席解读顾问：王宜坤

政策咨询电话：8696861