今年以来，高新区按照市委、市政府“强工兴产、转型突围”战略部署，聚焦工业求突破，聚力项目抓提升，经济运行呈现稳中有进、质量趋好、动能叠加的良好态势。

一、基本情况

三季度，地区生产总值同比增长6.5%，高出全省增幅0.5个百分点，高出全市0.2个百分点；1-9月，规上工业增加值增长17.9%；固定资产投资增长11.6%；一般公共预算收入增长10%；各项贷款余额增长15.62%；社会消费品零售额58.78亿元，增长8.5%；实际利用外资1.75亿美元，增长28.9%；实现货物进出口150亿元，增长25%；全社会用电量增长23.6%，工业用电量增长40.7%。

（一）工业生产稳中向好。1-9月，工业总产值92.73亿元，增长8.44%，工业增加值增长17.9%。主导行业拉动有力，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业，电力、热力生产和供应业正向拉动，工业增加值分别增长72.2%、42%、123.6%，是全区工业增长的主要拉动力。装备制造业贡献突出，工业增加值增长46.8%，拉动全区规模以上工业增加值提升18.3个百分点。

（二）固定资产投资承压前行。1-9月，全区固定资产投资增长11.6%。其中项目投资下降3.7%，房地产开发投资增长71.3%。分结构看，工业投资下降27.8%，占投资比重43.8%；工业技改投资下降78%；民间投资下降4.3%，占投资比重67.2%，较去年同期减少11.2个百分点；高技术产业投资增长6.1%，占投资比重40.1%。

（三）消费市场仍需发力。1-9月，全区限上零售额49.51亿元，增长10.9%。分行业看，限上批发业销售额81.54亿元，下降21.5%，环比回落2.9个百分点，较去年同期回落55.7个百分点；限上零售业销售额52.53亿元，增长12.0%，较去年同期回落14个百分点。

（四）规上服务业平稳运行。1-8月（错月），全区规模以上服务业营业收入同比增长10.28%，从行业看，九个行业“6升3降”。其中，营业收入总量前三的行业门类分别是科学研究和技术服务业、信息传输、租赁业与商务服务业，分别增长30.31%、4.22 %、-21.22 %，合计营业收入占全部规上服务业的81.8%，拉动全部规上服务业收入增长9.41个百分点。

（五）外资外贸稳中提质。1-9月全区实际利用外资17504万美元，同比增长28.9%，制造业外资13868.8万美元，同比增长40.7%；进出口总额150亿元，同比增长25%。

（六）财税金融保障稳健提升。1-9月，全区一般公共预算收入完成11.25亿元，增长10%；税收收入完成70950万元，下降11.1%，税收比重63%。各项贷款余额达到 89.64亿元，增长14.88亿元，较年初增长 19.90%，同比增长 15.62%。各项存款余额100.44亿元，增长15.40亿元，较年初增长18.11%，同比增长18.12%；存贷比89.25%。

（七）市场活力有待增强。2023年1-9月累计设立各类市场主体1912家，同比增长9.07%，其中，新增各类企业1026家，同比下降1.34%；新增个体工商户886户，同比增长24.26%。完成新增“四上”企业78家，同比增长41.8%，其中新增工业15家、贸易业52家、服务业4家、房地产2家、建筑业5家。在库“四上”企业达403家，同比增长23.2%，较去年同期增加76家。

二、存在问题

（一）工业企业亏损面较大。1-9月份，全区规上工业实现营业收入94.0亿元，同比增长26.27%；利润总额亏损1.45亿元，同比增长35.55%，增速较上月提高122.9个百分点。全区82家规上工业企业中41家出现亏损，亏损面达50%。一是八一热电第二季度处于司法重整及重整执行期，亏损1.98亿元（同期亏损2.72亿元）。二是吉利欣旺达、欣旺达等新建企业陆续投产，因前期建设成本、固定资产投资、研发成本等投入过大，导致目前企业普遍处于亏损状态。吉利欣旺达、欣旺达、金彭新能源利润总额分别亏损0.56亿元、0.40亿元、0.2亿元。

（二）在库大项目少，投资结构有待优化。目前全区在库项目共82个，较去年同期减少9个，本年新增项目23个，较去年同期减少10个，新纳统项目支撑作用不明显。工业投资方面：工业投资项目53个，占比64.6%，同比下降5.7个百分点；工业投资下降27.8%，同比下降60.3个百分点。大项目陆续建成投产，新增项目、储备项目贡献不足，工业投资“蓄水池”不深。民间投资方面：新入库的民间投资项目数量少、体量小，1-9月新增入库16个民间投资项目，投资贡献率为4.1%，加之去年同期基数膨胀过快，结转项目陆续投产，民间投资占比下降明显。

（三）贸易业重点行业乏力。批发业停业企业多。由于煤炭、石油、建材批发企业受市场行情影响较大，企业订单存在不确定性，1-9月，在库批发业企业当月无销售额企业达43家，批发业销售额同比下降21.5%，较同期回落55.7个百分点。从增长面看，限额以上批发业企业销售额同比下降的企业占63.4%。零售业增长不足。截至目前，我区共有49家汽车销售企业，占限上零售业比重达73.1%，今年以来，汽车行业出现降价潮，消费者持观望心态，在同等销量的情况下，销售额骤减，在增量方面难有大的突破。

（四）“四上”企业四项构成支撑力不足。前三季度，全区收入法增加值率低于全市平均2.95个百分点，其中工业、批发和零售业、建筑业分别低于全市平均6.1个、14.3个、0.3个百分点。四项构成中的本年折旧、劳动者报酬、生产税净额同比增速较上半年分别回落6.7个、7.3个、36.2个百分点。营业盈余全面亏损，前三季度，全区规上企业营业利润亏损企业达168家，占全区规上企业比重41.7%，合计亏损额7.91亿元，是影响收入法增加值下降的主要因素。

三、下步工作措施

一是坚定不移抓招引促集聚。强化链式思维，围绕主导产业精准绘制好链式招商图、应用领域图、区域分布图，用好以企招企、以商招商“金钥匙”，与吉利、欣旺达、海王等龙头企业开展深度合作，抢抓央企省企助力枣庄高质量发展重大机遇，突出产业链的前伸后延和上下游配套，链式招引一批关联度强、附加值高、引领性好的优质产业项目，持续跟进好水发新能源储能项目、钠离子电池及储能项目、锂电复合集流体项目等70个重点在谈项目，确保年内成功签约亿元以上项目70个、10亿元以上项目19个，推动大项目接续不断、好项目聚势成群、延链配套项目铺天盖地，持续激活经济发展的强劲动能。

二是千方百计抓投资扩增量。严格落实重大项目专班制、重点项目专员制，持续抓好重点项目全生命周期管理服务，有力推动吉利集团极电电动电池总成、华光科技光芯棒等一批重大项目建设，真正以项目建设大提速增效推动工业经济大发展，确保四季度规上工业增加值增长16%，规上工业总产值增长7.5%，固定资产投资增长15%。高位推动总投资815.22亿元的90个省市区三级重点项目，加快38个重点工业项目建设步伐，持续加快进度赶超、投资放量，确保全年完成年度投资计划的120%。

三是锲而不舍抓培育提质效。锚定工业倍增任务目标，深入推进企业扩规提质，对20家税收过千万元重点企业盯紧靠上、帮扶落实，在减税降费、企业融资、市场开拓等方面“精准滴灌”，定期开展政银企对接会、惠企政策宣讲会，建立外资企业服务中心，为企业提供一站式便利化服务。树牢“抓升规就是抓增量，抓纳统就是挖潜能”的理念，坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，力争牧思众成、尚峰铝业等企业升规纳统，新增“四上”企业达到100家以上，在库企业突破400家，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面。

四是精准施策抓财源促增收。围绕强化收入组织，锚定全年目标任务，算清税源账、政策账，平衡好收入增幅与收入质量的关系，落实好“三保”财力保障、重点监控、应急处置等各项制度，加强库款流动性管理和预决算执行，依托“综治+税治”双网格联动机制，强化建筑业重点项目监管，特别是加强外管户施工项目的跟踪管理，推动重点项目应收尽收，确保四季度完成一般公共预算收入3.08亿元、税收收入2亿元，不断巩固财源基础。

五是持之以恒抓调度强运行。对照全年任务目标，强化全周期监测分析，各街道、各行业主管部门在指导服务企业生产经营时，要重点关注财务指标运行情况，尤其是涉及四项构成的财务指标是否核算完整全面,是否按照有关会计核算原则和统计制度规定进行归集，盈利水平是否符合所在行业实际，高度重视亏损严重和连续亏损的企业，务必深入分析亏损原因，一企一策制定扭亏减亏措施，帮助企业最大限度减亏扭亏。要进一步加强对各行业法人单位会计核算及纳税申报业务的培训，尤其是加大对会计核算中的营业收入、营业利润、应付职工薪酬、本年折旧、应交增值税等指标的归集、汇总业务培训，重点加强对亏损企业、税负较低企业、职工平均工资偏低企业的核查和业务指导，确保各单位会计核算指标能够真实反映，为准确核算收入法增加值奠定坚实财税会计核算基础。