一、工作开展情况与亮点做法

为高效推进高新区国有企业闲置土地处置工作，财政金融局严格落实监管职责，积极协同相关部门，多措并举，力争盘活闲置土地资产，确保国有资产保值增值。

（一）强化组织领导，明确工作责任。我局将闲置土地处置作为重要的经济任务和社会责任，成立了推进闲置土地处置工作的资产化解专班，成员由高新区财政金融局国企管理科、高新投资集团、兴科置业熟悉财务、政策的专员组成，同时，明确相关国有企业的一把手为资产处置第一责任人，为加大资产盘活工作力度和规范处置行为提供了强有力的组织保障。

（二）深入摸底排查，建立信息台账。以清理整顿工作为契机，对国有企业土地资产情况进行了多次摸底和反复对接，了解土地资产的存量、现状及使用状况。特别是对GX2021-8号和GX2022-12号宗地，进行了重点摸排，准确掌握了其位置、面积、抵押状态、历史遗留问题等关键信息。

（三）坚持依法依规，确保公开透明。土地处置工作环节多、程序复杂。我们严格按照土地资产的管理规定和节约集约用地制度，本着“盘活存量资产、保证国有资产保值增值”的原则进行处置。在处置过程中，通过现场勘察、评估、审核等措施确保全过程规范合法。

（四）积极对接协调，寻求突破路径。针对两块土地均设定了抵押权这一核心梗阻，我局积极牵头对接金融机构。目前，对于GX2021-8号地，正在与中国农业发展银行薛城支行协商变更抵押物事宜，计划以枣庄金玺房地产开发有限公司名下另一宗土地使用权置换原抵押物，相关业务资料已提交，正待农发行内部流程审批。

二、当前存在的主要问题与困难

在推进闲置土地处置过程中，我们主要面临以下挑战和困难：

（一）抵押权益复杂，处置程序受限。这是当前面临的最主要障碍。GX2021-8号地和GX2022-12号地均设立了抵押权，与金融机构协商变更或解除抵押手续繁杂、周期长，且其配合意愿和内部审批流程存在不确定性，极大地制约了处置工作的即时推进。

（二）协调难度大，利益平衡困难。闲置土地处置涉及政府、企业、金融机构、潜在承接方等多方主体，利益关系复杂。协调各方诉求、寻求平衡点的难度较大。特别是金融机构出于风险控制考虑，对变更抵押物或释放抵押权的态度较为谨慎。

（三）资金与成本压力。即便成功解除抵押并收回土地，后续可能涉及的土地平整、附着物清理、规划调整、布局项目等一系列工作均需要资金投入。如何确保处置收益最大化的同时，平衡前期可能需要的成本，是需要谨慎考量的问题。  

三、下一步化解处置方案与具体打算

面对上述困难和挑战，高新区财政金融局将积极发挥帮包协助和监管指导作用，下一步将重点推进以下工作：

（一）强化协调沟通，尽快协同攻坚。针对GX2021-8和GX2022-12号地块的抵押难题，专人盯紧农发行薛城支行及省行的审批进度，对于GX2022-12号地块，明确抵押物变更或还款解押的具体路径和时间表。

（二）优化处置路径，完善方案细节。在坚持“解除合同”收回这一总体方向下，进一步细化处置方案。一方面完善风险预案，针对金融机构审批不同可能性（通过、驳回、要求补充材料），制定多套应对预案，确保工作不断档。另一方面，探索多元化处置方式，在解除抵押的前提下，深入研究包括等价置换、挂牌出让等多种方式的可行性和收益测算，选择对国有权益最有利的方案

（三）强化沟通协调，争取多方支持。一是对上协调。积极将处置过程中遇到的重大难题，特别是政策性障碍，向市财政局、市国资委、市自然资源和规划局等上级部门请示汇报，争取政策指导和支持。二是横向联动。加强与区国土住建局、行政审批局等部门的沟通协作，形成工作合力，共同解决规划调整、权属登记、法律纠纷等问题。三是增强金融机构信心。由财政金融局出面，搭建更高层次的对话平台，阐述政府意图和项目前景，促进其加快内部流程并给予支持。

（四）加强资金保障与效益评估。提前研判处置过程中可能发生的各项费用，协调做好资金保障预案。同时，精细测算土地收回、解押、重新规划的成本及建设后的预期收益，进行全面的成本效益分析，确保国有资产保值增值目标实现  

（五）建立长效机制，防范新增闲置。以此次处置工作为契机，协助和督促各国有企业加强土地资产管理，建立闲置土地定期排查和动态管理机制。推动企业提前规划土地利用，从源头上减少新的土地闲置现象发生。同时，指导企业探索盘活存量资产的多种途径。