2021年区财政金融局在高新区党工委、管委会的坚强领导下，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻市委市政府“工业强市、产业兴市”的战略部署，坚持“六力并发”，加大财源建设力度，努力挖潜增收，着力提高财政运行质量，财政保障能力不断增强，推动了全区经济和各项社会事业的平稳发展，为实现“十四五”目标奠定了坚实基础。

一、财政收支完成情况

（一）一般公共预算收入完成情况

2021年全区一般公共预算收入完成107825万元，完成年初预算的102.7%，同比增长17.9%。税收收入完成92410万元，同比增长20.6%，税收比重85.7%，主体税种收入41261万元，较去年同期增长27.1%。

1、分部门完成情况

2021年税务部门完成99406万元，较去年同期增长21%，完成预算的102.5%。

财政部门完成8419万元，较去年同期下降9.7%，完成预算的104.6%，剔除区属国有企业缴纳罚没款等6415万元以及增值税留抵退税省以下分担机制调到上级库的2166万元因素后，区直各执收部门实现收入4170万元，其中：国土住建局1125万元，完成全年预算的225%；综合执法局完成2561万元，完成全年预算的256.1%；交警队完成215万元，完成全年预算的43%；公安局完成123万元，完成全年预算的12.3%。

2、分级次完成情况

2021年区本级完成一般公共预算收入79167万元，完成年初预算的102.7%，同比增长20.7%。

街道办事处共计完成一般公共预算收入28658万元，完成年初预算的102.8%，其中: 兴仁街道完成一般公共预算收入13140万元，完成年初预算的103.8%，较去年同期增长10%；兴城街道完成一般公共预算收入7944万元，完成年初预算的103.3%，较去年同期增长13.7%；张范街道办事处完成一般公共预算收入7574万元，完成年初预算的100.5%，较去年同期增长8.5%。

3、分产业完成情况

2021年第二产业税收贡献29511万元（地方级），占税收总量的31.9%，较去年同期提高3.81个百分点，税收贡献总量较去年同期增加7981万元，除制造业外其他行业均下降，制造业增收9486万元，主要是受三九药业稽查税款入库影响。建筑业、电力、燃气及水的生产行业减收1505万元，主要是受增值税留抵退税等因素影响；第三产业税收贡献62832万元（地方级），占税收总量的68%，较去年同期下降3.81个百分点。但税收贡献总量较去年同期增加7790万元，主要是批发零售和房地产行业增收，分别增收3708万元、6856万元。

（二）政府性基金预算收入完成情况

2021年全区政府性基金预算收入完成678819万元，同比增长121.65%。其中：国有土地使用权出让收入653320万元，较去年同期增长120.9%；城市基础设施配套费收入22858万元，较去年同期增长128.6%。

（三）财政支出情况

2021年财政金融局认真贯彻落实党工委、管委会的工作部署，一手抓“三保”工作，一手抓“保重点项目建设”，民生和八项支出得到有效保障。全年财政总支出936126万元（其中：一般公共预算支出91649万元，政府性基金支出844477万元）。

（1）民生支出占比逐步提高，民生保障有力。区财政金融局在坚持“保基本民生、保运转、保工资”的基本前提下，严控“三公”经费，牢树“过紧日子”的思想，不断优化支出结构，保障重点民生需求。2021年全区民生支出63415万元，同比增长3.6%，占一般公共预算支出比重69.2%，较去年同期提高0.2个百分点

（2）重点项目支出保障有效。2021年区财政坚持“聚焦产业主阵地，深耕项目主战场”的工作部署，统筹资金，加大对全区重点项目建设资金保障力度。筹集资金 31.77亿元投入重点项目建设，其中：蒋庄村棚改、安康苑二期、产业东区、东谷山棚改、云溪科创、鲁南大数据等项目支出17.83亿元；农村公路、园林绿化、S345等基础设施建设投入2.98亿元；祁连山路中小学、盈园中学改扩建等项目支出1.27亿元；扶持东方光源集团退城进园补助2.2亿元，新医药产业园、金彭电动车、蟠龙河二期等项目补偿款7.49亿元。

（3）发挥财政职能，支持企业发展。积极履行财政服务经济发展职能，支持“锂光医智大”产业发展。为三九药业、天衢建筑、吉利欣旺达等企业兑现产业扶持资金6.15亿元，支付高新投集团注册资本金及园区运营费用7.74亿元，促进园区发展的同时，有效缓解了企业流动资金周转困难，壮大了企业规模，培植了财源。

二、财政收入的主要特点

1、全区一般公共预算收入首次突破10亿元大关。面对严峻复杂的经济形势，高新区在市委市政府的正确领导下，凝心聚力、锐意进取，坚持“六力并发”，着力抓好重点项目建设和招商引资工作，积极培植壮大财源，努力聚财增收，财政主要指标呈现稳定健康增长态势，全年实现一般公共预算收入完成10.78亿元，税收收入占一般公共预算收入比重85.7%，较去年提高1.9个百分点，财政收入质量得到进一步提升，为实现“十四五”目标奠定了坚实基础。

2、主体税种占比有所提高，收入质量稳步提升。2021年全区税收收入较2020年同期增长20.6%，高于一般公共预算收入17.9%的增幅。其中主体税种较2020年增长27.1%，较疫情前的2019年相比增长7.5%，主体税种比重44.6%，较2020年提高2.3个百分点，但较2019年下降18.9个百分点，财政收入呈现出恢复性增长的趋势，收入质量也在稳步提升。

3、重点行业对财政增收形成重要支撑。从纳税情况来看，房地产、制造业及批发零售业仍然是高新区的支柱行业，2021年房地产、制造业及批发零售业纳税比例分别是31.9%、23.9%、20.3%，全部实现正增长，占税收总量的76.1%，稳住了全区收入的基本盘。随着盘活低效闲置土地工作的不断深入，全区土地交易将持续增长,房地产行业对全区的税收贡献比例也将持续保持高位。但同时随着全区重点项目建设进度的不断加快，制造业对全区税收贡献占比也将逐步提高。

三、重点企业纳税情况

2021年全区纳税100万元以上企业有172家，纳税总额113393万元，户数较去年同期增加16家，纳税额增加22722万元。

其中：房地产企业18家，纳税额30484万元，占比为26.9%；批发零售企业63家，纳税额28924万元，占比为25.5%；制造业企业21家，纳税额26449万元，占比为23.3%；建筑业企业29家，纳税额10106万元，占比为8.9%。

纳税额增加的企业主要包括：华润三九（枣庄）药业有限公司纳税额较去年同期增加12768万元，增幅达287.31%，主要有两方面原因，一是去年同期疫情导致销售下降，今年恢复生产后销售收入增长明显，纳税额增长，二是税务稽查补缴税款；山东中勉能源有限公司纳税1160万元，同比增长71.34%，增收483万元，该企业主营煤炭销售,今年订单增加，销售额提高；枣庄之星汽车销售服务有限公司纳税1075万元，同比增长59.02%，增收399万元；山东新正汇能源有限公司纳税1029万元，同比增长261.05%，增收744万元；枣矿物产集团有限公司枣庄分公司纳税633万元，同比增长379.55%，增收501万元；山东威智百科药业有限公司纳税1123万元，较去年同期增长64.9%，增收442万元。

纳税额下降的企业主要有：枣庄高新区建筑工程有限公司纳税645万元，减收1381万元，同比下降68.2%，主要是该公司进项税额较大，仅本年度就享受增值税退税754万元；枣庄光明电力服务有限责任公司纳税1561万元，较去年同同期减少1643万元，下降51.28%,主要是原材料购进进项抵扣增加，导致增值税下降；八亿橡胶有限责任公司纳税1359万元，纳税额下降1888万元，同比下降58.2%,去年自查补缴1300多万元税款。

四、下一步工作计划

（一）推行网格化管理，开创税收共治新局面。与税务部门联合搭建《全区经济运行管理平台》，优化综合治税网格化建设实现税收综合治理专业化。搭建以GIS地图为载体，对全区重点建设项目、土地、房产在用情况、各类大小企业分布、各街道、区直各园区以及税收征管情况等经济运行状态全覆盖、无缝隙、无交叠、多维度展示的平台。组建各街道综合治税网格点建设，负责各网格内企业个体在建项目等经济运行情况，特别是重点监控涉税信息，确保不留死角。

（二）挖潜增收，做好财源建设的文章。根据“涵养存量、培育增量”的基本原则，一方面紧紧围绕“锂光医智大”产业链进行项目招商，大力发展新能源等新兴产业，培育新的工业增长点和税收增长点；另一方面鼓励支持有条件的企业扩产增效，推进行业整合、技改扩能，努力打造一批年销售收入超过50亿元的龙头企业，将存量做大。

（三）广筹财政资金，推进重点项目建设。一是坚持“以项目为中心”的发展导向，做好资金保障，确保重大项目成功落地高新区，以壮大经济实力、增加财政收入；二是做好土地文章。配合国土住建部门加快土地供应，积极对上沟通做好土地出让金返还，增加全区可用财力，服务重点项目建设。三是紧盯国家和省的产业政策导向、投资方向，多措施多渠道积极争取上级资金扶持、用好专项债券等专项资金，确保重点项目的及早投产达效。

（四）深化改革，提升财政管理水平。一是深入实施预算管理改革。严格依据政策排项目、定资金，积极创新预算管理方式，提高预算工作科学性。二是认真贯彻落实高新区预算绩效管理制度要求，全面提升预算绩效管理质量，切实提高财政资金使用效益，进一步提高部门履职能力。三是深化政府采购制度改革。政府采购网上商城上线运行，推进业务全流程电子化，实行负面清单管理，持续优化政府采购营商环境。