中共张范街道工作委员会关于村（社区）巡察

整改进展情况的通报

根据区党工委巡察工作统一部署，2020年9月18日至12月31日，区党工委巡察组对我街道16各村、1个社区党组织进行了巡察。2021年2月8日，区党工委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是提高思想认识，强化政治担当。对巡察反馈的意见，张范街道党工委高度重视，把做好整改落实工作作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、贯彻“两个维护”的政治要求和具体行动，以高度的思想自觉和行动自觉抓好整改工作。

二是压实整改责任，推动立行立改。街道党工委牢牢扛起整改主体责任，建立了整改台帐，明确了整改任务、整改措施、责任领导、责任单位、完成时限，努力把责任链条拉紧、整改螺丝拧紧，确保了压实到岗、传递到人、整改有责。

三是强化督导调度，从严从实整改。坚持聚焦问题、瞄准靶向，从严从实抓好整改。建立了问题整改周调度、月通报制度，镇党委采取召开调度会、定期督查、不定期抽查、实地查看等形式，及时了解掌握整改进展情况。对限期内完不成整改任务的，直接约谈相关责任人，确保反馈问题的高效整改、快速落实。

四是坚持举一反三，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对存在的问题，注重举一反三，认真剖析原因，深入挖掘根源，加强制度立改废释，努力补齐各个层面工作的薄弱环节和管理漏洞，使整改过程真正成为了凝聚队伍、强化班子、推动发展的过程。

二、巡察组反馈意见落实整改情况

（一）抓好基层党建方面问题整改

1、“关于党组织架构设置不合理及组织关系排查不彻底的问题”

一是2021年3月，根据《关于在全区非公有制企业中开展党员分类管理工作的实施方案》《关于开展社区党员分类管理工作的实施方案》等文件，在街道组织办指导下已建立完善党员管理台账。二是目前及时梳理核实党员人数及组织关系，对长期不在村内居住不参加组织生活、户籍不在村内又不在本村居住的、外出学习或工作半年以上的等应转出组织关系而未转出的，建立台账，及时依据政策转出相关党员的组织关系。目前相关人员组织关系已转移。

2、“关于‘三会一课’制度落实不到位的问题”

一是街道组织人事办对村党支部对“三会一课”、党员活动日、民主评议党员等活动开展情况进行了定期督查通报，对开展不到位、未能及时开展的，及时提醒指导，帮助规范开展。二是村内现正完善增补每年度党课讲稿；建立了会前审核制度，召开村党支部支委会前事先审核会议内容，坚决杜绝出现会议混开现象。三是强化村级党务工作者业务培训学习，对工作手册、会议记录进行重新梳理，集中整改，积极查找问题并完善、保存相关会议活动照片，今后将认真勾选对应会议，完善会议记录。安排专人负责记录会议内容及拍照留存，并及时上传到山东e支部灯塔在线，支部书记负责会议监督检查工作。四是村党支部组织开展“三会一课”等组织生活时严格落实了签到制度。因故不能参加学习的，均按规定向支部书记进行请假，由支部书记安排专人做好了补课工作。对经常不参加党组织活动的党员，支部已对其进行了谈话教育。对不能参加党组织生活会的党员，尤其是年龄较大、身体不方便的部分党员已安排专人送学上门。五是在街道组织办指导下，并根据支部实际情况，科学制定年度学习计划，适时调整学习内容，明确每次学习会议的开展时间、地点，确保每次学习会议高质量开展。创新28日主题党日活动形式，在传达上级文件精神的同时，将村内实际工作有机结合，开展讨论，党员逐一发言发表意见，交流学习心得。

3、“关于党费收缴不严格的问题”

一是已对村里的退休党员进行梳理核实，统计相关退休待遇，按照党费收缴办法计算退休人员应缴党费，部分退休党员进行补缴。二是利用党员会议加自觉交纳党费的教育，组织党员学习《中国共产党章程》、中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及市委相关通知精神，提高党员交纳党费的积极性和主动性。三是建立党费收缴与管理台账，执行严格的交费登记程序，对每一位党员每月交纳的党费逐一登记在册，做到账目清晰明了，钱款与账目相符，同时，给党员按月开具缴纳党费收据，留存好票根，并向个人开具收据、加盖公章，按月整理存档党费台账，上传e支部系统并及时报至街道组织办。

4、“关于组织生活会和民主评议党员不认真的问题”

一是组织支部班子成员，端正学习态度，认真学习、深刻领会《中国共产党支部工作条例(试行)》，班子成员逐一发言，真正理清“组织生活会”、“民主生活会”、党课的概念。二是根据各村党支部实际情况制定年度学习计划，明确各类会议开展时间节点、学习内，会议记录严格按照街道编印会议记录模板进行撰写，同时对相关人员进行批评，并做书面检讨。三是规范会议内容，及时会议材料、谈心谈话、批评与自我批评等相关内容整理归档，留影相资料备查，对缺失的材料，已在街道组织办的指导下正逐步补齐补全。四是街道党工委已对相关人员进行了批评教育，要求其对各项材料进行严格把关，确保各项活动高标准开展；对村支部委员进行了提醒谈话，要求严肃组织生活，力戒形式主义，杜绝抄袭行为。四是严格按照街道《关于在张范街道基层党组织中深化党员量化积分管理的实施方案》执行，落实党员积分管理制，通过每月申报积分、季度考核、年度汇总的方式，加强党员教育，按照考评标准、计分内容等如实填写评议表，并指派党建助理员集中汇总，并将评议结果进行公示按照上级相关要求，高标准对待相关材料的印制。

5、“关于村级后备干部文化程度不高的问题”

结合村“两委”换届等特殊时机，小香城村从优秀返乡农村青年后备人才中新入选支委委员徐继晋，29岁，学历为大专；南于村新入选的朱振忠同志，37岁，大专文化。提升了村委班子的综合素质。今年1月份以来，共有4人向村委提交入党申请书，入党意愿强烈，扩充了党员后备力量，村内将注重人才引入及培养，从致富带头人、积极参与村务工作等优秀青年中选择培养，不断充实文化程度高、年纪轻和素质较强的新生力量；已将相关人员由村级后备人才库名单移出，并指派专人严格管理后备人才库工作，相关工作及时向村书记汇报，村书记定期审查人才库名单。

6、“关于乡村振兴缺思路的问题”

西夹埠村党支部积极帮助村民寻找优质的猕猴桃品种，提高质量；协调盘活村内闲置土地，用于猕猴桃种植，扩大生产规模，提升效益。同时联系多家银行给伟业园林给予资金支持，并提供绿化工程，发展壮大绿化苗木产业，增加村民社员收入。 袁庄村党支部于去年8月已注册成立了中园果蔬种植农民专业合作社，鼓励发展绿色有机农产品。大甘霖党支部计划发挥村内优势扩大木耳生产规模。北于村党支部充分利用村内资源优势，扶持发展壮大服装加工业，正积极协调推进利用村内空闲土地、闲置土地的盘活工作，扩大企业规模。大香城村党支部积极配合街道，组织人员实地开展调研，现已组织村民外出山亭、临沂等采摘园经营情况较好的地区进行考察学习，横山口村党支部利用天然优势对绿道两侧进行葡萄园，鲜桃采摘园的扶持，鼓励发展绿色环保产业，积极发展党建引领合作社，发挥益农信息社作用，鼓励村民做大做强采摘园项目；华庄村党支部针对村内服装加工业，现已盘活原农机合作社土地，用于扩大服装加工业发展规模。并向外寻求优质草莓品种，开展市场化运作，扩大生产规模，提高经济效益。

（二）抓好纪律执行方面问题整改

1、“关于全面从严治党主体责任落实不力的问题”

一是针对村存在焚烧秸秆情况立即进行了集体约谈，责令相关人员写出书面检查；在今后的三秋三夏生产暨秸秆禁烧工作中，街道相关部门提前警示提醒，确保工作履职到位。二是西夹埠村紧靠店韩路交通要道，来往车流量大，巡察组反馈去年部分村民焚烧秸秆问题，实为过路车辆掉落烟头不慎引燃路边草木所致，非村民非法焚烧秸秆，村书记已作书面检讨。三是村内在“三秋三夏”期间，利用广播、“三封信”等方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害及相关法律法规，营造禁烧氛围；同时将地块实行包片制，明确防火责任人，搭建防火棚、组建防火队伍，重要时间节点全天候巡逻查看。

2、“关于廉政风险点防控不力的问题”

结合村情实际，经村委会议研究，认为若水费收取由村集体承包会会有维修、损耗、电费等费用，增加村集体经济负担；考虑到实际情况，村集体一致决定继续将自来水运营管护承包给个人，由村务监督委员会监督。南于、小屯、辛庄、大甘霖等村积极配合区实施南部山区自来水改造工程，光明路以南的村并入城市供水管网，由专业供水公司进行管理收费、检修维护。现规范 

3、“关于个别党员先锋模范意识不强的问题”

一是通过以科级干部为首的“五包一”方式进行包案，压实信访工作责任，到信访重点人员家中，讲法律、讲事实、摆道理，耐心细致的做其思想疏导工作。二是密切关注不稳定人员思想变化和日程动向，确保信访重点人员在视线之内。三是对违规上访、诉求不合理的，坚决予以打击。

4、“关于村务监督委员会形同虚设的问题”

一是压实了村务监督委员会责任，督促委员会主任按照制度要求做好本职工作。二是对村务监督委员会的成员以及办公流程进行了公开公示。及时召开会议，认真听取了党员群众的意见建议。今后，对群众反映不合规、不合理的事项将及时提交党员群众代表会议进行讨论研究。三是加强了村务管理，对不能胜任的成员及时召开会议研究讨论更换问题，村党支部书记的监督责任进一步压实。

5、“关于担当意识不强、破解工作难题力度不大的问题”

一是街道农业农村部门和张范东村积极提供生产技术、生产资料、销售渠道信息服务，提升蔬菜基地产前、产中、产后服务水平和能力；同时，正配合省四进工作组工作，积极通过相关合法程序购买大棚归集体所有，发展特色产业，增加集体收入。二是水淹地由历史采煤塌陷形成，其土地性质为基本农田，绝大部分水淹面积塌陷严重，改造后会影响土地规划，大面积改造难度大，目前村内已积极组织村民进行小范围挖沟抬地，目前张范东村已疏通2条旱涝沟；张范西村采取挖沟抬地措施，疏通田间排水沟1000余米，村西南路段已挖沟整平800余米，解决了村民行路难问题。街道党工委、办事处积极向区党工委、管委会请示汇报，寻求政策帮助，力促成立区级水淹地整治专班，对全区（张范、兴城）采煤水淹地实施整治。

6“关于非法占用耕地等问题”

一是组织各村集中学习了国家出台的《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，并向有相关处理经验的村进行了学习。开展房屋手续合法合规摸排，通过开展摸排工作，摸清乱占耕地建房底数，建立乱占耕地建房问题工作台账。目前正积极配合国土、城建、执法中队等相关部门进行测量测绘，按村规民约及相关规定依法治理。二是大香城村确定各区域违建责任人，组织巡查队伍对全村乱搭乱建情况不间断巡查，对非法占用耕地的行为坚决制止，对制止不听劝诫的，街道及国土部门对违建下达限期拆除与恢复耕地通知，严格按照相关规定进行整治。华庄村正通过司法程序，起诉相关涉及人员，依法收回村集体资产，保障村民利益。城建办、执法中队、国土所对南于村某处擅自占用村集体土地违章建筑进行拆除。三是街道国土部门加强日常巡查，下达限期拆除与恢复耕地通知，执法中队依法整治违章建筑，村内加强日常检查和信息线索上报。利用村广播、发放明白纸等方式，向群众宣传耕地、河道建房的危害、相关法律法规，针对建好的房屋，村两委班子下户对其进行交谈，做好农户的思想工作，对相关违建房屋予以拆除。

（三）抓好社会稳定方面整改

1、“关于风险防控有短板的问题”

一是村委会挨户走访，认真梳理排查分地问题，耐心听取并记录了相关租户其的诉求，现已建立台账，学习并寻找相关法律政策。二是街道信访等部门、村法律顾问等多名专业人员，强化措施，对租户提出的问题和想法，做了解答和思想疏导等工作，目前租户的上访情绪已得到了有效的缓和。三是针对不稳定人员安排专人注意其日常动向，全力做好重点人员、重大节日的稳控工作。

2、“关于决战决胜脱贫攻坚仍有差距的问题”

一是2021年5月8日前，各村已在街道扶贫办指导下，已增补完毕公示影像资料并在存档。街道扶贫办、村级扶贫专干将压实责任，强化措施，定期深入贫困户家中，确保各项政策落实。

二是经村内排查梳理，街道扶贫办确认，对袁庄村赵乐忠、赵乐银情互助已去掉。已对赵乐忠主房墙体裂缝进行修缮。对大香城村贫困户史朝义家居环境整改完毕，对其房间物品和庭院杂物进行了规整，也对其房屋进行了修缮。后续村里将委派专人持续关注村内贫困户，定期走访了解贫困户的生活环境，将扶贫工作落到实处，切实提高贫困人员的生活质量。对辛庄村贫困户陈印田家进行了全面的打扫整理，并对其一家讲解了“五净一规范”的具体内容，宣传了讲卫生的新风尚，目前陈印田家卫生状况大有改观。已组织施工队对辛庄村贫困户董坤玲家墙体修葺完毕，也对其家居环境整体进行了规整、修缮。

3、“关于民生诉求处理不及时的问题”

一是发挥村“两委”、老党员及家族中有威望的长者进行调解，处理好邻里之间利益矛盾问题；发挥好村网格员、信息员、调解员的作用，对矛盾调解有难度的问题，及时报告街道包村科级干部，信访、司法综治部门进行司法调解，积极化解矛盾纠纷。二是针对缺少排水沟问题，组织人员扩挖排水沟，提升排水能力。

4、“关于损害集体利益的事情时有发生的问题”

村与立信景观公司土地承包事宜，村委会在该地块成立了合作社，把土地充分利用起来，扭转目前人力、财力损耗较大情况。争取尽早找到新的合作方，减轻村级财务压力。

5、“关于惠农政策落实有偏差的问题”

大香城村村主路路灯已完成维修，现在村主路照明情况良好。对于村民吃水困难问题村里一直非常关注，现在上级已在铺设城市供水管道，预计今年完成城市供水自来水改造工程，解决村民吃水难问题。横山口村党支部于2019、2020、2021年开始每年对小麦种植面积，采取农户自报、村委会组织村民代表、村民小组长等人员实地核实，核实后公示确认，确认无误后再上报街道经管站，对没有种植小麦栽植树木的农户不享受种粮补贴。

6、“关于群众反映存在关系保、人情保，优亲厚友现象、道路未硬化问题”

西夹埠村党支部已将各类保险的相关程序、标准、所需手续等通过村务公开栏进行公示，对于群众反映的问题，已组织村委工作人员，逐一排查，并上报街道民政事务办进行审核，并报区民政局进行全网经济核对，经排查不存在关系保、人情保，优亲厚友等现象。摸清实情。针对复兴路东散居住，因该宗土地涉及被征，为避免重复投资，不再改造范围；张范东村将利用三秋结束后农闲少雨季节，积极争取政策依据和资金支持，维修管护村内道路。西夹埠村严格按照“户户通”政策规定执行，对于违章建筑不在村庄规划内，不予修缮。

南于村村两委人员已在4月份对村内各个巷口进行检查，对积水和破损的路面进行丈量登记、摸底，并对村内未硬化的道路进行了统计，目前已全部整修完毕。

6、“关于幸福院利用率不高的问题”

受新冠肺炎疫情影响，根据上级防疫工作要求，对公共场所加强管理，禁止人员聚集，暂时关停幸福院；2020年11月份全市幸福院评估完成开始使用，村民对幸福院有误解，认为只有五保户等困难群体才有资格去，因而利用率不高；现街道、村级已加强宣传，完善幸福院养老配套设施，积极提高幸福院使用率。

（四）、抓好环境方面问题整改

1、“关于污染防治力度不够、效果不好的问题”

张范东村于2021年4月街道环保部门、执法队和村级联合执法，已对村北洗煤厂、沙厂、石料厂等“散乱污”生产点清理，实现两断三清，已将碎石机、洗砂机等设备拆除，并派专人巡查。并已完成清理村北两处铁石坑倾倒的生活垃圾，并设置警示标识；村东养牛场现已建污水净化池，严禁污水外排，并派专人巡查。张范西村配合街道环保部门，对村北洗煤厂进行了集中清理，油泥坑已经基本整治完毕；安排专人对村内坑塘内的生活垃圾集中清理，定时监管；对村北原宏达煤矿石料厂进行物料清运，拆除生产设备，确保夜间不能生产；村西南沙场进的生产设备及原料，现已清理完毕；加强执法力度，督导村西养牛场进行了牛粪清理。东家埠村村北养猪场卫生已清理干净，完善雨污分流、沉淀池等设施，并定期打扫。村东造纸厂已停业整顿，确保污水不再外排。同时，村内低洼路面已整修完毕。配合街道环保办加大巡查力度，严厉查处石料生产；村东污水坑填平，彻底切断污染源。西夹埠村配合街道环保部门，对村南石料厂夜间生产及时打击，拆除现场碎石机等设备，并将石料清运出厂，严厉查处华源商混站加工石子现象。大甘霖村配合街道环保办对村南大理石厂污水直排开展联合执法，并对村内河道漂浮物进行清理。北于村配合街道环保部门联合执法，查处原田庄路段南侧洗沙场的违法行为，没收生产设备；袁庄村村东两处塘坑内倾倒的工业垃圾目前已基本清理完毕。汤庄村对沥青作坊现场物料进行了清理，机械设备已拆除，并落实定期巡查监管制度。黑石岭村配合街道环保办、执法中队、应急队已对村东石料厂进行整治，生产设备现已拆除，石料现已清运。村西商混站，已联系商混站负责人对石料进行已联系企业，对院内石料进行覆盖，并要求其购买降尘机器进行降尘；村东塘坑碎石粉及其他垃圾现已清运完成；正积极推进枣曹路主干道路修复工作。大香城村已在街道环保部门的指导下对空心砖厂进行了降尘处理。对空心砖厂负责人及工人进行了环保知识的科普培训，规范其生产流程，并督促砖厂购买降尘设备。已对辖区内所有河道及生活污水坑进行了清理，并已在河道及原生活污水坑周围树立警示牌。村南两家养殖场的污水直排问题已整改完毕，养殖场内的粪污也清理干净。小香城村在街道环保部门的指导下对空心砖厂进行了降尘处理。并督促砖厂购买降尘设备；河道内垃圾目前已全部清理完毕。横山口村配合街道环保办联合执法，对村北料厂加大排查力度，对其场内生产设备进行拆除销毁，石料现已清运出厂，并做好日常监管监督；对村内养殖场进行排查，对乱排放污水的养殖户进行说服教育并下发整改通知书，现已及时清理粪污，完善雨污分流、沉淀池等设施，进行减栏限养。辛庄村配合街道环保办对村养殖场及时清理粪便。同时，将养殖场产生的粪便进行堆肥处理，利用农作物生长的有利时机，指导养殖场户将存积的粪便还田利用。南于村内3家养殖厂已全部关停取缔。养殖户不愿上治污设施，自愿清栏停止养殖，清栏后对现场环境进行及时清理。并对周边环境清理完成。针对气味刺鼻，现场环境脏乱差的问题，村内积极配合街道环保办调集车辆对污水粪便进行清理，运到农田中作为有机肥使用。

2、“关于人居环境整治任重道远的问题”

一是2021年3月12日，街道分管城乡环境治理的科级干部会同环卫所负责人约谈银湾公司，并现场查看相关情况，就环卫工作存在的问题进一步向外包企业明确工作任务和不足之处，组织银湾公司保洁员以片区为单位，在3月15日至3月28日开展一次为期1周集中清理活动，垃圾溢出现象得到有效治理。二是环卫所加强日常监督检查，每周不定期检查2-3次，及时掌握垃圾清运情况。村内在主干道路设立街长制、党员监督岗，配合环卫所开展不定期巡查，并及时将村内环境、垃圾清运情况反馈给银湾公司，作为其兑现环保费用的依据。三是根据区主要领导人居环境现场会指示要求，村内建立街长、党员监督岗、群众监督员、清洁员四级卫生网格，劝导村民垃圾入桶，引导村民养成良好卫生习惯。

三、下步整改工作打算　

通过前期的集中整改，街道所辖各村（社区）巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍需压紧压实整改责任，紧盯整改重点，坚持任务不变、标准不降、力度不减，扎实有序做好持续整改各项工作，不断把全面从严治党引向深入。

（一）深化思想认识，始终把政治建设摆在首位。持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，进一步教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把巡察整改作为一项重大政治任务，坚决克服过关思想、畏难情绪、形式主义，从讲政治、讲党性的高度，切实把党的政治建设工作抓出成效，以问题的整改推进全街道各项工作全面提升。

（二）强化问题导向，确保巡察整改落地落实。严格按照巡察整改明确的时间表、任务书、责任人，坚持目标不变、标准要求不降、工作力度不减、整改热情不退，持之以恒抓好整改后续工作。对已整改项目适时开展“回头看”，防止虎头蛇尾、久拖不决，切实巩固整改成果。对于需要长期坚持的各类工作，进一步加强日常监督和跟踪督办，确保工作落实。

（三）完善长效机制，促进各项工作取得更好成绩。坚持举一反三、标本兼治，在抓好具体问题整改的同时，深入查找问题根源，加快体制机制创新，着力构建管长远、治根本的制度体系，推动各项整改从治标向治本转变。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对需要建立或修改的制度，抓紧制订完善，堵塞制度漏洞。同时，强化各项制度平时运用和督查力度，确保制度执行不打折扣、不搞变通，最大程度发挥效用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-4615098；邮政信箱277021；电子邮箱zfjddzd@163.com。

张范街道党工委

张范街道办事处

2022年1月10日