根据区党工委统一部署，2024年6月7日至8月20日，区党工委第二巡察组对兴仁街道党工委及下辖的兴仁村、匡山腰村、洪洼村党支部开展了常规巡察。9月20日，区党工委巡察组向兴仁街道党工委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

兴仁街道党工委以区党工委第二巡察组反馈意见为行动指南，紧密围绕街道实际工作，从黄河流域生态保护、应急管理、生态环境整治等关键领域入手，坚持问题导向，全力推动巡察整改工作取得扎实成效，为街道高质量发展筑牢坚实基础。

（一）迅速响应，压实整改责任。巡察反馈会后，街道党工委书记第一时间组织召开专题会议，深入传达巡察反馈意见，研究部署整改工作。牵头制定《关于落实区党工委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确各部门需将思想与行动统一到整改部署上来，由分管领导牵头负责，相关部门负责人作为整改第一责任人，层层压实责任，以坚定决心、有力举措推进整改工作。

（二）健全机制，强化组织保障。成立由街道党工委书记担任组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，党政班子成员及重点部门分管科级干部为成员的巡察整改工作领导小组。领导干部以身作则，带领分管部门主动认领问题、落实责任，统筹推进整改工作的部署、推动、督导等各个环节。各责任部门深入学习巡察反馈意见，对照检查自身问题，严格按照街道党工委要求，按时序进度落实整改措施。

（三）细化任务，严格过程管控。对巡察反馈的问题进行逐条梳理，将突出问题细化为具体整改措施，明确责任领导、责任部门与整改时限，建立整改台账，实施分类施治与限时销号管理。对于能短期整改完成的问题，立行立改，确保整改效果；对于复杂问题，则制定分步整改计划，由主要领导定期调度，确保问题件件有落实、事事有回音。

二、区党工委巡察组反馈意见整改进展情况

区党工委第二巡察组反馈意见、问题清单指出4个方面、76条具体问题。街道党工委已制定整改方案，明确完成时限，确定责任人。已整改完成76个，其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持的15个。

（一）“落实党中央决策部署和省市委、区党工委工作要求有差距，推进城乡发展建设质量不高”方面

1.关于“用党的创新理论武装头脑、指导实践缺乏思想和行动自觉”问题。

一是针对“‘第一议题’制度落实不到位”问题。

整改进展情况：一是街道明确组织办、宣传办、政研室等相关业务科室做好第一议题学习内容整理，精心选定学习内容，报街道党工委审阅通过后上会学习。巡察反馈问题以来，街道党工委坚持每次党工委会议均传达学习第一议题相关学习内容，并形成会议纪要留档保存。二是已将“第一议题”紧密结合街道工作实际，在理论学习中心组、第一议题学习中，深入开展“理论学习＋研讨交流”学习制度，深入结合党建、乡村振兴、城市基层治理、环保、安全生产等工作实际，研究思路举措，在学习中发现问题、提出问题、研究问题、解决问题。

二是针对“党纪学习教育工作重视不足”问题。

整改进展情况：一是已督促各党支部利用“28日主题党日活动”传达学习上级关于党纪学习教育工作的最新文件——关于印发《贯彻落实〈关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见〉的实施方案》的通知（枣高党建组字〔2024〕7号）精神并将长期坚持，同时在党工委会议中传达学习党纪学习教育工作，均已形成会议纪要留档保存。二是在全体工作人员会议中把党纪学习教育纳入组织学习，真正把党纪学习教育与实际工作紧密结合起来，使党纪要求贯穿于各项工作的始终，形成领导干部带头学，高效推进。

三是针对“学用贯通结合文章未做实”问题。

整改进展情况：一是已通过微信公众号、微信群、召集专题会议、督促各村党支部利用11月“28日主题党日”活动传达学习等方式全面深入学习党的二十届三中全会、《中华人民共和国农村集体经济组织法》等文件精神，进一步提升村“两委”干部带动村集体经济增收能力。二是已压实各包村科级干部、管区书记帮包责任，指导各村根据各村实际制定并上报2025年度村集体经济增收措施及目标，并通过调整对村考核办法，提升村集体经济增收方面考核分值所占比重，激励村“两委”干部担当作为，千方百计发展壮大村集体经济。三是已由街道牵头成立枣庄富邦孵化器有限公司，且制定了分期注资奖励办法，计划通过街道统一运作各村闲余资金，通过共同出资购买楼宇商铺、承接工程项目等，将农村的资源、用工优势和企业的资金、技术优势精准结合起来，通过以商招商，以链招商，在充分带动村集体经济增收的同时，解决周边村民就业。

2.党的领导核心作用发挥不充分，锚定“走在前”推动高质量发展用力不足的问题

一是针对“推动高质量发展成效不佳”问题。

整改进展情况：紧盯重点任务、发挥特色优势、靶向实处发力，加快镇域经济高质量发展。一是聚焦“以楼聚产、以产兴城”，实现楼宇经济新突破，2024年一般公共预算收入1.58亿元，增长7.18%。二是工业累计产值约35.29亿，利润率为1.56%，同期为0.02%，提高幅度为1.54%。三是批发业累计批发额59.62亿，同比增长1.8%，零售业累计零售额为8.88亿元，餐饮业累计营业额5836万元，同比增长37.32%。

二是针对“‘双招双引’成效不明显”问题。

整改进展情况：街道充分利用街道红色联盟党支部及兴仁商会加强与各企业对接，全面摸排、精准对接企业人才需求，同时，利用辖区高校等资源，加强与高层次人才联系对接，为企业和人才搭建双向选择桥梁。已于11月21日起开展2024年“进企业、解难题、促发展”企业遍访活动，通过实地走访深入了解企业生产经营、人才用工等需求，并将长期坚持。

三是针对“楼宇经济‘米均效益’不高。

整改进展情况：一是加快推进水发德仁里金融中心装修工程，积极探索党建引领楼宇经济发展新路径，利用水发金融中心一楼区位优势建立楼宇经济党群服务中心，发挥党建赋能实体经济、助企纾困作用，补齐楼宇网格化管理缺位问题。二是通过与辖区内现有企业的紧密沟通与合作，整合各方资源，力争各个楼宇都有新注册企业，大力招商引资减少闲置，在神工综合体楼已引进枣庄彩红唐传媒有限公司。三是强化要素保障，楼宇经济办严格把控，匹配合适企业提高入驻率，确保及时发现解决问题，实现项目投产达效。

四是针对“土地盘活利用缓慢低效”问题。

整改进展情况：一是洪洼地块问题，现已将此地块移交至洪洼村进行管理，并安排包村科级干部围绕洪洼村自身定位、发展特色，迅速开展土地盘活工作，提高利用率。二是已与社会事务综合服务中心、国土住建局等相关部门积极沟通，在办理完项目用地预审和选址意见书等相关手续后，迅速推进公墓项目建设落地。

3.意识形态工作落实有偏差，主动性不高、敏锐性不强。

一是针对“责任制落实不到位”问题。

整改进展情况：一是街道宣传办公室已完善制定《兴仁街道网络意识形态工作实施方案》，把意识形态工作纳入重要议事日程，定期组织党工委班子成员召开意识形态专题学习会，对意识形态相关文件进行集中学习。二是深入落实街道党工委书记和各党组织书记第一责任人制度，带头抓意识形态工作，街道党政班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”要求，抓好分管部门、帮包管区、村（居）、企业的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。三是由组织办牵头联合宣传办、政研室，做好督促领导干部民主生活会对照材料、年度个人述职报告撰写中涉及意识形态及网络意识形态工作提醒，进一步加强对各班子成员民主生活会发言材料年度个人述职报告等材料的审核把关。

二是针对“村级阵地管理不严”问题。

整改进展情况：一是完善相关管理制度，街道已部署各村（社区）安排专职工作人员对城市书房、党员活动室、农村书屋等村级阵地加强看管，同时街道不定期对村级阵地开展管理情况开展督察。二是加强电动车停放管理，依法进行告诫并责令整改，严禁电动车私拉电线充电等行为。三是定期对农家书屋工作人员培训管理，加强对农家书屋清洁维护，及时解决反馈的问题。

4.统筹实施“乡村振兴”战略有差距，打造宜居宜业和美“高新示范点”不扎实。

一是针对“乡村产业振兴亟待发力”问题。

整改进展情况：一是缩减村内包产支出。二是将村内约4亩的连片坑塘进行平整并向外出租。三是做好美多奇项目、诗维雅项目的落地保障工作，计划待项目落地后通过强村公司承接部分劳务或零星工程，带动村集体经济增收。

二是针对“农村人居环境整治有短板”问题。

整改进展情况：一是环卫所联合物业公司和各村负责人，对村主要道路、背街小巷、绿化带、河道沟渠等重点区域积存垃圾进行排查，以清理垃圾、三堆五垛、秸秆为重点，目前小区已清理完成。洪洼厕所已选址公园内。二是洪洼村污水问题，10月环保所已对该问题进行巡查，污水已纳入污水管网。三是各村已对飞线充电灯问题进行排查整改。

三是针对“落实耕地保护措施不够有力”问题。

整改进展情况：一是积极对接相关市属、区属、集团、投资运营公司、园区等部门，推动完善用地手续，及时消除违规状态。二是积极开展耕地保护宣传，通过播放宣传片、设立宣传咨询点、发放宣传手册等多种形式，向群众宣传农村乱占耕地建房的表现形式、危害以及合法建设所需办理的手续流程，引导群众自觉遵守法律法规。三是加强对耕地使用情况督导，针对反馈图斑，逐一梳理、逐个击破，明确整改时限与责任主体，确保整改任务按时保质完成。同时积极加强与农户、相关企业的沟通协调，督促其积极配合整改工作。

（二）整治群众“急难愁盼”和“微腐败”问题不扎实，民生厚度、政策温度有落差

1.工作开展不够扎实，“严真细实快”的工作作风有待加强。

一是针对“开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治不扎实”问题。

整改进展情况：一是将“整治群众身边不正之风和腐败问题”作为重大政治任务摆在突出位置，切实抓紧抓好，统筹安排部署，已召开党工委会议2次研究学习群众身边不正之风和腐败问题，召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治全体人员会议2次，深入组织召开专题部署会和推进会，强化部门协作，周密组织实施。专题会上汇报当前兴仁街道关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作现状及存在问题并结合街道工作实际对下一步工作作了安排部署。二是梳理排查群腐问题，上报区纪检监察工委《兴仁街道群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况汇报》。三是分管区召开“三资”侵占挪用问题专题会议3次，制发《兴仁街道办事处农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作方案》，优化村级合同审批流程，切实提升村级合同规范化管理水平。

二是针对“纪律作风不严实”问题。

整改进展情况：一是已制定街道纪检监察督察日志对作风建设常态化督察，并对工作人员已做谈话提醒。二是深化作风建设，加强干部监督管理，按政策文件落实请休假制度，办公室做好统计工作；组织街道纪检监察工委、督察室定期就中午饮酒、迟到缺勤等情况开展督导检查。三是‌强化制度执行，由街道党政办公室专人负责督促全体干部职工落实考勤制度，定期做好考勤情况统计，将考勤情况统计结果呈报领导班子，坚决避免人不在岗、口头请假现象发生，严肃工作纪律，严格执行考勤制度，增强全体干部职工的纪律性和自我约束力，强化工作作风。

三是针对“对街属企业缺乏监管”问题。

整改进展情况：一是街道党工委联合神工留守处推动清产核资，理顺股权关系，推动改制化解债务风险。二是组织人员认真对照《中华人民共和国会计法》及相关财务规定，定期对财务流程核查，确保流程合规性和准确性，发现问题并及时进行纠正。明确财务岗位的职责和权限，确保财务操作减少错误。三是完善修订了《兴仁街道内部控制管理制度》，明确各岗位职责和权限，加强内部监督与制约，防止违规行为的发生。四是针对街道会计人员组织开展参加会计法律法规、会计准则、会计制度等方面的培训活动一期，提高其业务素质和法律意识。

四是针对“执行公益岗安置政策有偏差”问题。

整改进展情况：一是公益岗人员经村“两委”人员研究后上报到街道党工委，现已落实对公益岗考勤制度。二是兴仁街道在2024年新招城乡公益岗文件通知中进行了明确规定，具有劳动能力的且符合条件的残疾人优先安排，家庭困难的扶贫人员优先安置。

五是针对“街道低保材料存在错漏”问题。

整改进展情况：一是已组织人员对所有低保档案重新进行核实，并对材料缺失的做好补充，强化社会管理办公室责任意识和担当意识，加强日常监督，杜绝此类问题再次发生。二是已于2024年10月30日街道党工委书记、纪检监察工委书记分别就低保工作巡察问题对分管领导及部门负责人开展提醒谈话，推动工作严格按照政策执行，避免此类情况发生。

2.机关财务管理制度执行不严格，缺乏抓长抓常的举措。

一是针对“财务记账报销不规范”问题。

整改进展情况：一是针对签批问题，该笔款项第一次支付时领导已签批，手续均已完善；围绕报销问题开展清查工作，现已全部追回超标报销差旅费。二是组织开展财务人员加强学习培训一期，同时严格落实财经纪律要求，及时、有序地进行业务核算，坚持做到日清月结、规范装订财务凭证。三是由分管领导对财务人员进行谈话提醒，强化财务人员责任心，杜绝此类问题再次发生。四是强化财务人员责任意识，分管领导加强日常监督，提高财务工作规范化水平。

二是针对“内控管理有疏漏”问题。

整改进展情况：一是对照未计入固定资产清单开展整治工作，目前固定资产均已入账并录入资产管理系统。二是对单位现有盘亏固定资产进行查找并补充完善登记，强化固定资产管理措施，把固定资产管理工作抓实抓细。三是按照财务管理规定完善审批手续，对趣味运动会支出督促机关工会办理支出签批手续，已完成账务调整。

三是针对“采购程序不规范”问题。

整改进展情况：一是已对财务人员及相关经办人员进行谈话提醒，强化财务人员责任意识，加强财务管理，做好日常督促提醒，杜绝此类问题再次发生。二是优化财务报销规章流程，采用财务软件和技术，提高财务处理效率和准确性。加强对进行财务报销的财务性、真实性、合法性、完整性、规范性、准确性、时效性等审核把关，确保所有部门遵循相同的流程，减少流程差异导致的错误和延误，确保报销入账的票据及其附件切实证明所报业务支出的真实、可信。三是强化采购管理，严格执行采购计划和采购流程，确保所有采购活动都有可追溯的审批文件和记录，按照《枣庄市政府采购和政府购买服务工作要点》要求，组织采购人员参加采购管理知识和技能的培训一期，提高采购人员的专业素质和采购管理水平，确保采购流程规范化和采购手续完备。

3.农村集体“三资”清理不彻底，资产流失隐患突出。

一是针对“土地资源管理不到位”问题。

整改进展情况：一是压实整改责任，2024年11月19日召开兴仁街道落实三资巡察问题整改工作会议，对各村巡察问题逐条梳理进展，督促各村对巡察整改问题做到实处。二是加强合同管理，主要在合同签订源头把关，农财办严格审核新签合同的规范性，并按照合同法、民法典、农村土地承包法，制定参考模板；关于“三个村租赁合同签订不规范”问题，已要求农财办联合各村开展相关合同整改，目前不规范合同均已整改完毕。三是欠缴租金的问题，农财办督促兴仁村、匡山腰村收缴租金，并要求村采取法律手段催收所欠租金，并对没有按照整改时间完成进行约谈。

二是针对“资金管理使用不规范”问题。

整改进展情况：一是对非生产性支出的种类、数量、必要性严格审核，对村干部把关不严的，发现一次扣财务考核分值。对于零工费用支出问题要求村按月统计、按季度发放，通过银行汇入提供劳务的个人账户要求各村村书记严格把关用工的必要性和数量，严格执行村级财务制度。二是严格审核党员外出学习的必要性，农财办严格审核费用支出的合法、合理性，要求村树立“过紧日子”的思想，推动兴仁村、匡腰村级研究制定村级开源节流方案。三是分管区召开就巡察“三资”问题整改推进暨业务培训会3次，与农商行对接银农直联业务，目前已完成开户，同时积极与区社会事务综合服务中心联系，推动尽早使用该系统，减少现金的使用频次。

三是针对“村级项目管理有缺位”问题。

整改进展情况：一是加强村级改造项目管控，优化村级项目审批流程，村级项目由主管部门、分管领导、副书记、主任层层把关、严格把控，目前兴仁市场增加工程量部分已完善招投标资料。二是加强相关部门联合，农财办定期开展村级项目座谈会，以便掌握项目工程情况，并给予指导。三是树立过紧日子的思想，压缩工程支出，增加工程量书面向业务主管部门申请、审批。四是2024年10月24日街道纪检监察工委对匡山腰村负责人进行提醒谈话，提高村干部对项目管控的认识。

（三）履行管党治党政治责任存在薄弱环节，基层党组织战斗力不强

1.“一把手”履行第一责任人职责不到位，管党治党的政治责任压得不实。

一是针对“抓党风廉政建设存在虚化弱化倾向”问题。

整改进展情况：一是2024年10月8日已召开全面从严治党专题会议。制定全面从严治党、党风廉政建设工作计划、目标要求和具体举措。二是严格履行“一把手”第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，现已按照要求定期召开党工委会研究全面从严治党工作，组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，常态化开展廉政风险点排查，逢会必讲廉洁廉政教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。三是组织村党组织对全面从严治党工作进行自检自查，列出存在问题清单，对发现问题进行坚决整改。

二是针对“党建主责主业意识有欠缺”问题。

整改进展情况：一是已召开党工委会议就“两企三新”中重点企业党组织覆盖率不高问题进行专题研究，并成立了3个党支部，实现重点企业党组织单独组建率100%；已多次现场推进并完成松江社区、兴安社区党群服务站“迭代升级”工程和创客谷区域性党群服务中心建设工程。二是已完成洪洼村农副产品中转中心项目基本主体工程建设。三是已于11月29日组织三九药业公司党总支和兴仁村党支部联合举办共驻共建活动。

三是针对“抓基层组织振兴用力不足”问题。

整改进展情况：一是已于10月份利用区领导包街联村班子运行情况调研活动契机，对各村后备力量进行摸排，并建立台账。二是利用摸排各村后备力量契机，督促各村党支部书记和管区书记联合帮带后备干部，已于2024年下半年新发展2名35岁以下优秀人才入党，使党员结构得到一定程度优化。三是于11月完成今年发展党员任务，今年发展农村党员7名，35岁以下比例占100%。

2.落实党风廉政建设责任制不到位，压力传导浮在面上。

一是针对“党风廉政建设主体责任未全面履行”问题。

整改进展情况：一是2024年10月8日已召开全面从严治党专题会议。制定全面从严治党、党风廉政建设工作计划、目标要求和具体举措。二是落实2024年班子成员与分管部门谈话工作，2024年10月、11月已对相关村负责同志、相关部门分管领导进行廉政谈话，对于干部身上存在的思想问题和工作问题进行提醒，明确落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”有关要求。三是深入开展党风廉政建设，明确任务、细化分工，通过专项排查、廉政党课、警示教育等方式，以典型案例说纪说法说德说责，推动全街干部学纪、知纪、明纪、守纪。

二是针对“对党员干部的警示教育未全面落地”问题。

整改进展情况：一是对组织处理或党纪政务处分人员进行回访工作，常态化开展、动态关注党员思想教育。二是加强廉政教育，依托清廉村居建设及日常党员学习，加强警示教育，真正做到以案示警、以案明纪、以案为戒，截至目前下发廉情十分钟11期。三是定期开展廉政风险点排查，修订完善《机关管理制度》等日常管理监督制度，全面防范廉政风险。四是对特殊案例纳入民主生活会案例进行剖析，达到以案警示作用。

3.落实党建主体责任有弱项，政治功能发挥不充分。

一是针对“基层党建工作开展不够扎实”问题。

整改进展情况：一是12月组织各党组织书记及党务工作者召开党务知识培训会，对党费收缴、“灯塔-党建在线”平台维护等党务知识进行专题培训。二是到部分党组织开展党建督导3次，对党务工作不规范的进行通报批评，并将党务工作规范情况作为党支部评星定级重要参考依据。三是严格落实党务工作“专人专责”制度，已安排各党支部明确专人负责党建资料归档管理工作。四是已对涉及支部工作手册缺失、党费收缴不及时、“灯塔党建在线”平台维护不认真、会议记录上传过于简略的党支部书记和党务工作者予以批评教育、加强督导，推动党建工作规范化标准化开展。

二是针对“指导村级党建工作有欠缺”问题。

整改进展情况：一是加强对村级和“两企三新”党建工作指导督促力度，已到部分党组织开展党建督导3次，不断推进薄弱领域党建工作规范化、标准化开展。二是加强对各村党组织组织生活会发言材料、党建述职报告等材料的审核把关。三是对各村档案归档及存放情况进行不定期抽查，对归档不及时、存放不规整的予以通报批评。四是利用12月举办的党务知识培训班对匡山腰村、洪洼村等党支部负责同志进行集体约谈，督促其深刻认识开展组织生活会的意义，并督促其认真起草党组织书记述职报告。

三是针对“发展党员不严肃”问题。

整改进展情况：一是已严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定程序完成今年14名预备党员的发展工作。二是已于12月组织各党组织书记及党务工作者召开党务知识培训会，对党费收缴、“灯塔-党建在线”平台维护等党务知识进行专题培训。三是利用12月上旬举办的党务知识培训班对匡山腰村党建助理员进行约谈，督促其认真学习发展党员相关业务，严格按照相关程序开展发展党员工作。

三、今后整改工作打算

通过巡察整改，全街道干部职工和被巡察村党组织深切感受到了巡察监督是对自身工作的一次政治体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使全街道各项工作制度执行更严格。下一步，兴仁街道党工委将切实提高政治站位，认真自觉抓好各项中心工作。

（一）提高政治站位，强化使命担当。继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住需要长期坚持的整改重点和尚需收尾的事项，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保各项工作要求不折不扣落实到位。

（二）聚焦整改落实，巩固整改成果。强化主体责任意识，按照党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设责任制。强化思想教育，使党员干部做到自重、自省、自警、自励。发挥预警机制，将日常谈话、任前谈话、重要节点廉洁提醒及苗头性、倾向性问题的约谈提醒等谈话作为日常监督的重要抓手，扎紧制度笼子。

（三）建立长效机制，强化责任担当。把问题整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-8699969；邮政信箱，山东省枣庄市薛城区天安一路758号；电子邮箱xingrenjiedao@126.com。

中共枣庄高新区兴仁街道工作委员会

2025年4月7日